Accord sur le Groenland signé : les États-Unis et le Danemark trouvent un terrain d'entente

Une valeur ajoutée contestable pour Washington

Des analystes ont souligné à quel point le président américain Donald Trump se laissait facilement provoquer et pouvait changer d'avis, d'autant que les avantages du traité pour les États-Unis – du moins jusqu'à présent – ne sont pas du tout clairement visibles : ils ont déjà depuis 1951 le droit d'être militairement présents au Groenland selon leurs besoins – un argument avancé à plusieurs reprises par le Groenland et le Danemark.

La Première ministre danoise Mette Frederiksen avait renvoyé à plusieurs reprises au cours des derniers mois à ce droit existant et exigé des négociations sur cette base. L'accord militaire de 1951 entre le Danemark et les États-Unis régit l'accès des forces armées américaines à des bases sur l'île.

Des observateurs considéraient le traité avant tout comme un signal politique adressé à la Russie, qui a renforcé sa présence dans l'Arctique au cours des dernières années. La région de l'Atlantique Nord est considérée comme une zone de compétition croissante, où les États-Unis, la Russie et la Chine poursuivent tous des intérêts stratégiques.

L'Arctique au centre des préoccupations de l'Otan

Le traité intervient à un moment où l'Alliance atlantique (Otan) accorde une attention accrue à sa dimension arctique. Plusieurs alliés avaient récemment appelé à adapter l'architecture de sécurité dans le Grand Nord à l'évolution de la menace.

Des critiques au Danemark et au Groenland ont exprimé la crainte que les promesses économiques faites à Washington ne puissent pas améliorer les conditions de vie de la population locale. Le Groenland lutte depuis des années contre une situation budgétaire difficile et dépend des transferts financiers de Copenhague.

Les partisans font en revanche valoir que l'accord pourrait permettre de nouveaux investissements dans les infrastructures, l'éducation et les projets liés aux matières premières. L'île dispose de gisements importants de terres rares, qui prennent une importance mondiale pour la transition énergétique et l'industrie des semi-conducteurs.

Les négociations avaient été accompagnées de menaces répétées et de contre-propositions. Trump avait publiquement évoqué l'idée d'un rachat de l'île, ce qui avait suscité un rejet catégorique à Copenhague et à Nuuk. Frederiksen avait insisté sur le fait que le Groenland n'était pas à vendre.

Négociations marquées par des menaces et des contre-propositions

La signature mardi se déroulera dans un cadre solennel à Copenhague, selon des sources gouvernementales danoises. Les deux parties souhaitent se présenter ensuite ensemble devant la presse pour expliquer les détails de l'accord.

Avec la conclusion du traité, le débat devrait se déplacer sur la mise en œuvre. Au Groenland, le parlement à Nuuk devra se prononcer sur d'éventuels accords subséquents touchant à la souveraineté intérieure groenlandaise.

Perspectives : mise en œuvre et réactions

Il restait dans un premier temps incertain si le traité prévoyait le stationnement de troupes américaines supplémentaires. Le gouvernement danois avait déclaré que les accords existants étaient suffisants, tandis que Washington avait récemment suggéré un accès élargi.

La réaction de la Russie était attendue avec impatience. Moscou avait à plusieurs reprises mis en garde par le passé contre une présence militaire occidentale croissante dans l'Arctique et intensifié ses propres manœuvres dans la région.