Vance arrivé en Suisse : les négociations directes entre les États-Unis et l'Iran débutent

La délégation iranienne, comprenant Ghalibaf et le ministre des Affaires étrangères Abbas Araghchi, était arrivée en Suisse samedi soir, selon la radio d'État iranienne. Autour de la table des négociations se trouvent également des représentants des pays médiateurs, le Pakistan et le Qatar. Le Premier ministre pakistanais Muhammad Shehbaz Sharif et le chef de l'armée, le maréchal Syed Asim Munir, se trouvent également sur le sol suisse selon les autorités pakistanaises. Le directeur général de l'Agence internationale de l'énergie atomique (AIEA) serait également présent, selon des informations médias.

Le programme nucléaire iranien constitue le sujet central des discussions. Comme les faits le montrent, le président américain Donald Trump veut s'assurer que l'Iran ne puisse jamais accéder à l'arme atomique. La direction iranienne a assuré à plusieurs reprises par le passé ne pas chercher à se doter de l'arme nucléaire. Selon des informations d'Axios, Washington espère, comme prochaine étape, que Téhéran invite les inspecteurs de l'ONU à vérifier les installations atomiques précédemment bombardées par Israël et les États-Unis ; la dernière visite sans restriction remonte à juin 2025.

L'accord-cadre et ses points essentiels

Mercredi, les deux camps avaient signé un accord-cadre prévoyant un délai de 60 jours pour un accord de paix définitif. Celui-ci réglemente explicitement, selon les informations disponibles, la fin de l'ensemble des combats, y compris les attaques mutuelles au Liban. L'accord renvoie également à la garantie de l'intégrité territoriale et de la souveraineté du Liban. La présence militaire israélienne n'est toutefois pas mentionnée explicitement dans le texte.

Que les négociations puissent même avoir lieu est remarquable : les États-Unis et l'Iran avaient déclenché, fin février, la guerre en Iran conjointement avec Israël. Près de quatre mois après le début de la guerre, Trump, qui avait promis un succès rapide, n'a jusqu'ici pas été en mesure de présenter de solution durable. La plupart des Américains se montrent sceptiques face à cette guerre, et la cote de popularité de Trump a considérablement souffert depuis le début du conflit. Des élections législatives se tiendront aux États-Unis en novembre.

En échange de la réouverture progressive du détroit d'Ormuz, la partie américaine aurait levé, selon les informations disponibles, son blocus des ports iraniens. Pendant les 60 jours de négociations, l'Iran ne doit en outre percevoir aucun droit de passage dans le détroit, comme il l'avait menacé précédemment. Selon le Wall Street Journal, Washington tente également d'obtenir pour l'Iran l'accès à un total de 100 milliards de dollars de fonds gelés à des fins humanitaires. Comme première étape, les États-Unis négocient avec le Qatar, qui détient six milliards de dollars de fonds iraniens ; via la banque centrale d'Iran, des biens humanitaires tels que denrées alimentaires et médicaments devraient être commandés et payés à partir des fonds gelés.

Le détroit d'Ormuz : instrument de pouvoir en arrière-plan

La veille du début des négociations, l'armée iranienne avait à nouveau déclaré fermé le détroit d'Ormuz. L'armée américaine a contredit cette affirmation et réaffirmé que le trafic maritime dans le détroit se poursuivait. Selon le Commandement central américain (Centcom), 55 navires ont traversé le détroit samedi, transportant 17 millions de barils de pétrole. Le Centcom a également déclaré que les forces américaines restaient sur place afin de garantir la liberté de navigation et de faire respecter toutes les dispositions de l'accord-cadre.

Le détroit ne fait guère plus de 50 kilomètres de large. Normalement, environ un cinquième du commerce mondial du pétrole transite par ce détroit. La guerre en Iran avait largement paralysé le trafic maritime pendant de longues périodes, faisant grimper les prix du pétrole. Même des menaces ou des attaques isolées, notamment par des vedettes rapides, peuvent perturber considérablement le trafic maritime. À la veille des discussions, Trump avait menacé sur Truth Social de percevoir un péage dans le détroit si aucun accord de paix définitif n'était conclu, écrivant que les États-Unis pourraient se faire rémunérer leurs services de « ange gardien » de la région.

Le Liban constitue, selon l'analyse du politologue Trita Parsi du Quincy Institute, une « ligne rouge » pour l'Iran. Parsi a déclaré à la chaîne CNN que l'Iran n'acceptera pas un nouveau cessez-le-feu comme à Gaza, qui soit percé de trous comme un « fromage suisse » et dans lequel Israël continuerait simplement d'agir à sa guise. L'Iran brandit, juste avant la prochaine série de négociations, l'arme d'Ormuz pour signaler que l'exigence d'une fin des attaques israéliennes est absolument sérieuse. Parsi ne croit pas non plus que l'Iran fermera complètement le détroit comme menacé précédemment.

Le Liban comme ligne rouge

Parallèlement aux négociations, les combats se poursuivent au Liban. Un cessez-le-feu entre Israël et le Hezbollah avait été convenu vendredi après-midi, mais il a été bouleversé au cours du week-end par de nombreuses frappes aériennes israéliennes ayant fait plus de 30 morts, selon des informations provenant de Beyrouth. Les médias libanais ont fait état de plus de 40 personnes tuées au Liban samedi et dimanche, ainsi que de quatre soldats israéliens tués. Un porte-parole de l'armée israélienne a déclaré à l'AFP qu'Israël ne menait « aucune offensive, mais agissait exclusivement de manière défensive à l'intérieur de la zone de sécurité ». L'armée israélienne a annoncé samedi avoir reçu des instructions actualisées concernant le cessez-le-feu et continuait d'opérer de manière défensive dans la zone de sécurité du sud du Liban.

La direction iranienne a fait du retrait d'Israël du sud du Liban la condition d'une fin durable de la guerre. Israël poursuit de son côté l'objectif de sécuriser durablement ses localités du nord, régulièrement visées par des tirs de roquettes et de drones du Hezbollah. Israël veut ainsi maintenir ses troupes dans le sud du Liban jusqu'à ce que le Hezbollah soit suffisamment affaibli et que l'armée libanaise puisse prendre le relais. Le Hezbollah est considéré comme le principal partenaire politique et militaire de l'Iran dans la région.

La milice du Hezbollah et les forces israéliennes ont poursuivi leurs attaques mutuelles quelques jours seulement après l'annonce d'un cessez-le-feu par les États-Unis. Le gouvernement libanais a promis à plusieurs reprises de désarmer le Hezbollah et de le repousser hors du sud du Liban, mais n'a pas jusqu'ici été en mesure de mettre ces mesures en œuvre. Les négociations se tiennent malgré la poursuite des combats entre Israël et le Hezbollah au Liban ainsi que de nouvelles tensions autour du détroit d'Ormuz.

Pression intérieure aux États-Unis et tensions avec Israël

Vance s'est montré prudemment optimiste. « Je pense que nous allons, espérons-le, progresser sur la question nucléaire et également avancer sur celle du cessez-le-feu au Liban », a-t-il déclaré avant son départ. Il a également indiqué qu'il ne resterait qu'un ou deux jours en Suisse. Les discussions étaient initialement prévues vendredi, mais elles ont été reportées à bref délai en raison des attaques mutuelles entre l'armée israélienne et le Hezbollah, après que l'Iran eut dans un premier temps annulé la participation de sa délégation. Il s'agit des premières discussions directes entre les deux pays depuis un sommet à Islamabad en avril.

Un porte-parole du ministère iranien des Affaires étrangères, Esmail Bagahei, a déclaré que la délégation devait surveiller et exiger le respect des engagements de l'autre partie dans le cadre de l'accord. L'Iran exige l'arrêt des combats dans l'ensemble du Liban, comme convenu dans la déclaration d'intention, et exige des États-Unis qu'ils exercent des pressions sur leur allié Israël. Vance a déclaré dans un entretien avec Fox News : « Nous exerçons une pression économique considérable sur les Iraniens, que nous serions cependant prêts à assouplir s'ils font ce que nous attendons d'eux. »

Parmi les républicains américains, des critiques s'élèvent cependant contre les concessions figurant dans l'accord-cadre, notamment en ce qui concerne un fonds de reconstruction ou un assouplissement des sanctions. Israël n'est pas associé aux négociations en Suisse et voit d'un œil critique les concessions accordées