Sommet de l'OTAN à Ankara : la Turquie se pose en acteur majeur de l'Alliance

La Turquie comme pays hôte

La Turquie voit dans ce sommet une tribune pour sa nouvelle ambition en politique étrangère. « C'est un signal envoyé à l'intérieur, à la population nationale : regardez, nous jouons dans la ligue mondiale », déclare l'expert de la Turquie Cengiz Günay, directeur de l'Institut autrichien de politique internationale, dans un entretien avec le KURIER. Ankara veut montrer à ses alliés qu'elle est, en tant que deuxième armée de l'Alliance de l'OTAN, un membre porteur. Les récents développements au Moyen-Orient ont également souligné l'importance géopolitique de la Turquie : en Syrie, un ancien islamiste longtemps soutenu par la Turquie est au pouvoir, qui a résolu le problème kurde pour Erdogan.

Günay qualifie d'autonomie stratégique ce que la Turquie a accompli ces dernières années. La production d'armement du pays est jugée de plus en plus autonome : les drones de haute technologie comme le Bayraktar TB2, également utilisé par l'Ukraine, sont considérés comme une vitrine. La Turquie occupe la onzième place des producteurs d'armement mondiaux et vise à entrer dans le top dix. Le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, a déjà parlé d'une « Révolution » de l'industrie turque de l'armement. La Turquie construit actuellement un pipeline souterrain de carburant, qui doit être intégré à un projet d'infrastructure de l'OTAN de 28 milliards de dollars, afin de renforcer la sécurité d'approvisionnement de l'Alliance. D'ici 2028, un centre de commandement multinational des forces terrestres de l'OTAN à Adana et une plaque tournante maritime à Istanbul devraient également voir le jour.

Industrie de l'armement et autonomie stratégique

Au centre des attentes turques se trouve toutefois un autre cadeau de l'hôte : le retour dans le programme américain de chasseur F-35. Ankara avait été exclu du programme d'armement après l'achat de systèmes russes de défense antiaérienne S-400, et les livraisons d'armes plus importantes avaient également été limitées à un moment donné. En décembre 2025, Erdogan aurait demandé au président russe Vladimir Poutine de reprendre les S-400. La semaine dernière, Trump a donné de nouveaux espoirs à la Turquie quant à un retour dans le programme et a également annoncé que les États-Unis envisageaient de mettre à la disposition de la Turquie des moteurs pour ses avions de combat Kaan. Trump avait annoncé sa visite à Ankara en ces termes : « Je viens uniquement par respect pour le président Erdoğan ».

L'attente des F-35

La situation intérieure de la Turquie contraste avec la mise en scène en politique étrangère. L'homme politique de l'opposition Ekrem Imamoglu, ancien maire d'Istanbul, est en détention depuis un peu plus d'un an. Le CHP a fait d'Imamoglu son candidat à la présidentielle peu après son incarcération et a présenté son programme électoral à l'automne. Lors des élections municipales de 2024, le CHP est devenu « pour la première fois depuis des décennies la force politique la plus puissante du pays ». Depuis, le chef du CHP Özgür Özel organise chaque semaine des manifestations dans différents quartiers d'Istanbul et des protestations régulières dans d'autres provinces. La prochaine élection ordinaire est prévue pour 2028.

Tensions intérieures

L'experte de la Turquie Sinem Adar, directrice du Centre d'études turques appliquées de la Stiftung Wissenschaft und Politik à Berlin, estime que la démocratie dans le pays est sous pression depuis longtemps. « La Turquie connaît depuis environ 10 à 15 ans un démantèlement progressif et systématique des structures démocratiques », affirme Adar. Avec la réforme constitutionnelle de 2010, la Cour constitutionnelle et le Haut Conseil des juges et des procureurs ont été remaniés. La tentative de coup d'État de 2016 a donné à Erdogan l'occasion de mener des purges massives dans les institutions de l'État, et en 2018, la transition vers le système présidentiel a institutionnalisé la dominance de l'exécutif. « La séparation des pouvoirs en Turquie est largement vidée de son sens », déclare Adar. « La marge de manœuvre de l'opposition est étroite. La séparation des pouvoirs est fortement endommagée, le gouvernement de l'AKP et ses alliés contrôlent une grande partie du paysage médiatique ».

Avant le sommet, le gouvernement turc a interdit les rassemblements, manifestations et protestations sous de strictes mesures de sécurité. De nombreuses organisations de presse locales critiques envers le gouvernement se sont en outre vu refuser la délivrance de cartes de presse pour la couverture du sommet. Au cours de la semaine précédant la rencontre, 103 personnes ainsi que des représentants de premier plan de la société civile ont été arrêtés sous l'accusation de soutien au terrorisme, selon des informations rapportées.

Les relations entre la Turquie et ses partenaires de l'OTAN ont été soumises à des tensions à plusieurs reprises par le passé. Ankara s'était opposé en 2009 à la nomination du Danois Anders Fogh Rasmussen au poste de secrétaire général de l'OTAN, parce qu'un journal danois avait publié des caricatures de Mahomet. « La liste des provocations est longue », peut-on lire dans les reportages. Les tensions intra-européennes autour de la guerre contre l'Iran pèsent également sur l'atmosphère : le chef du gouvernement espagnol Pedro Sánchez a refusé aux États-Unis l'utilisation de bases militaires espagnoles, l'Italie a refusé à des avions américains l'atterrissage sur la base de Sigonella en Sicile. Trump a menacé à plusieurs reprises l'Espagne de sanctions. Sánchez a répondu que « l'obéissance aveugle et servile » n'était pas une expression de leadership. La Première ministre italienne Giorgia Meloni a rejeté l'affirmation du président américain selon laquelle elle l'aurait supplié pour une photo lors du sommet du G7 ; elle a qualifié cela de « totalement inventé ».

Lors du précédent sommet de l'OTAN à La Haye, Trump lui-même avait exigé que les Européens paient davantage pour la défense transatlantique. Le secrétaire général de l'OTAN Rutte avait alors amené les Alliés à promettre à Trump une augmentation significative de leurs dépenses de défense et avait tenté de servir de médiateur par des flatteries. À La Haye, Rutte a déclaré : « L'Europe va être copieusement mise à contribution — comme il se doit — et ce sera ta victoire ». Devant les caméras, Rutte a présenté à la Maison-Blanche des panneaux d'exposition, dont l'un portait le titre « The Trump Trillion » en lettres dorées. Rutte avait déjà qualifié Trump auparavant de « Daddy ». Lors du sommet du G7 à Évian, le chancelier fédéral Merz a tenté, avec un maillot de l'équipe allemande d'Allemagne offert à l'occasion du 80e anniversaire du président américain, d'améliorer l'atmosphère ; Trump n'a fait que sourire brièvement. Trump avait qualifié publiquement les dépenses de défense allemandes de « ridicules » et annoncé le retrait de 5 000 soldats américains d'Allemagne. Merz a déclaré pour sa part que l'Allemagne n'avait à se cacher de personne grâce au doublement de son budget de défense en quatre ans, ce qu'il allait « exprimer aussi en toute modestie » lors du sommet de l'OTAN.

Trump, Rutte et un ordre du jour raccourci

Le sommet d'Ankara a en outre été ramené à un format d'une brièveté sans précédent. Comme le rapporte SRF News en se référant à l'ancien haut fonctionnaire de l'OTAN Jamie Shea, le programme a été resserré, « pour que le président américain Donald Trump ne s'ennuie pas et qu'il y ait peu de place pour un éclat ». Shea a déclaré : « Trump a obtenu par sa thérapie de choc qu'un processus qui aurait probablement duré vingt ou trente ans se déroule désormais en dix ans ». Shea a en outre fait valoir que l'Europe devrait renforcer sa capacité de défense de telle sorte que « le Groenland puisse être protégé sans dépendre d'une occupation américaine ».

Outre la Turquie, les efforts de défense européens sont également au centre du sommet. La question à trancher est de savoir comment les pays entendent mettre en œuvre l'objectif décidé de consacrer, d