Réforme du congé parental : Prien prévoit une durée de perception de douze mois au lieu de 14

Jusqu'à présent, le congé parental est versé jusqu'à 14 mois, à condition que chaque parent assume au moins deux mois de période de prise en charge. Avec la réforme, ce délai serait donc réduit de deux mois. Selon le projet, les parents isolés devraient pouvoir percevoir jusqu'à douze mois de congé parental à taux plein. La prestation minimale augmente parallèlement de 300 à 330 euros, et le montant maximum de 1 800 à 1 900 euros par mois.

Contexte : le contrat de coalition

La réforme s'inscrit dans le cadre du contrat de coalition conclu entre la CDU/CSU et le SPD pour 2025. On peut y lire : "Wir entwickeln das Elterngeld weiter, indem wir mehr Anreize für mehr Partnerschaftlichkeit, insbesondere mehr Väterbeteiligung in alleiniger Verantwortung setzen. Das erreichen wir beispielsweise durch erhöhte Lohnersatzraten und veränderte Anzahl und Aufteilung der Bezugsmonate des Elterngeldes."

La ministre de la Famille, Prien, avait déjà annoncé il y a quelques semaines qu'elle ne souhaitait pas toucher au plafond de revenus pour le congé parental et qu'elle préférait examiner une augmentation des montants minimum et maximum. Ce plafond de revenus se situe depuis le 1er avril 2025 à 175 000 euros. Une porte-parole du ministère de la Famille a confirmé auprès de l'Agence de presse allemande (dpa) les informations correspondantes rapportées par Politico.

Cadre financier et obligations d'économies

Pour l'exercice en cours, le gouvernement fédéral prévoit de dépenser environ 7,5 milliards d'euros pour le congé parental. L'an prochain, Prien est soumise à une contrainte d'économies et doit réaliser 500 millions d'euros d'économies au sein de son ministère. Les propositions de réforme doivent donc être également évaluées à la lumière de la situation budgétaire.

Le projet contient en outre une modification de la loi sur la protection de la maternité. À l'avenir, les interdictions d'emploi liées au temps de travail devront être limitées à douze mois après l'accouchement. Le projet indique textuellement : "Mit der Neuregelung werden arbeitszeitliche Beschäftigungsverbote auf zwölf Monate nach der Entbindung eingeschränkt." Cela s'accompagne d'un raccourcissement des délais de protection pour les mères actives.

Modifications de la protection de la maternité

Les mères et les pères peuvent demander le congé parental lorsqu'ils prennent un congé professionnel après la naissance d'un enfant. La durée maximale de perception était jusqu'à présent répartie entre les parents de manière partenariale, l'un des parents devant assumer au moins deux mois pour pouvoir bénéficier de la durée totale. Avec la réforme, cette participation minimale passerait à trois mois par parent.

Selon les indications de la porte-parole du ministère, le projet de loi se trouve encore en phase de coordination interministérielle. Aucune information n'a été donnée dans un premier temps sur la date d'un examen en conseil des ministres ni sur la suite de la procédure parlementaire. Des modifications du projet restent également possibles dans le cadre de la coordination interministérielle.

Coordination en cours et perspectives

Ces dernières semaines, des associations de parents et des organisations sociales avaient à plusieurs reprises réclamé une réforme en profondeur du congé parental, soulignant aussi bien l'importance d'une durée de perception suffisante que la nécessité de taux de remplacement plus élevés. La réduction prévue à douze mois suscite des critiques dans certains milieux de la politique familiale, car elle raccourcit la période de sécurité financière suivant la naissance.

Parallèlement, la coalition poursuit avec cette réforme l'objectif d'impliquer davantage les pères dans le travail familial. La répartition des mois de perception doit devenir plus partenariale, ce qui pourrait briser les schémas de rôles classiques. L'efficacité réelle de cette incitation ne pourra être démontrée que par des évaluations ultérieures.

Une chose est sûre : la réforme ne pourra être soumise au Bundestag qu'après l'achèvement de la coordination interministérielle et un examen en conseil des ministres. D'ici là, des modifications des montants minimum et maximum ainsi que de la nouvelle répartition des mois de perception restent possibles.

Globalement, le projet se situe à la croisée des chemins entre la pression budgétaire en matière de finances publiques, le souhait de voir davantage de pères impliqués dans le travail familial et le besoin de sécurité financière pour les jeunes familles. Laquelle de ces lignes l'emportera, les débats parlementaires le montreront.