Rapport sur la pauvreté : 16,1 % de la population en Allemagne touchée par la pauvreté – le niveau le plus élevé depuis cinq ans

Au total, 13,3 millions de personnes vivent dans la pauvreté dans notre pays – si l'on considère uniquement la pauvreté relative de revenus. L'association souligne qu'il y a eu "un triste record". Jamais au cours des années passées un si grand nombre de personnes en Allemagne n'avait pu être classé comme pauvre ou menacé de pauvreté.

Définition et seuil de revenus

Selon la définition des statisticiens, sont considérées comme pauvres ou menacées de pauvreté les personnes disposant de moins de 60 % du revenu médian. L'association caritative utilise délibérément le terme "pauvre" dans son rapport. Le seuil s'élevait ainsi récemment à un revenu net de 1 446 euros par mois pour une personne vivant seule. Pour un ménage composé de deux adultes et de deux enfants de moins de 14 ans, la limite était de 3 036 euros par mois.

Jusqu'en 2023, le taux de pauvreté en Allemagne avait diminué pendant plusieurs années consécutives. Après des taux en baisse de 2020 à 2023, il y a eu "un renversement de tendance négatif", souligne l'association. Ce n'est que depuis 2024 que les chiffres augmentent à nouveau, et ce de manière significative pour la deuxième année consécutive.

Différences régionales

La répartition régionale de la pauvreté en Allemagne reste très inégale. Les taux de personnes touchées les plus bas continuent d'être enregistrés en Bavière et dans le Bade-Wurtemberg, avec leurs structures économiques fortes respectives, soit 12,6 % en Bavière et 13,2 % dans le Bade-Wurtemberg. Les chiffres sont nettement plus élevés dans plusieurs autres Länder.

Le rapport enregistre les proportions les plus élevées de personnes touchées à Brême avec 27,5 % – soit plus d'un habitant sur quatre. Viennent ensuite la Saxe-Anhalt avec 21,3 %, ainsi que les villes-États de Hambourg avec 18,9 % et Berlin avec 18,7 %. La Rhénanie-du-Nord-Westphalie, la Thuringe, la Basse-Saxe, la Hesse, le Schleswig-Holstein et le Mecklembourg-Poméranie-Occidentale se situent dans le large milieu avec des taux similaires.

Au sein des Länder de l'ouest de l'Allemagne, certaines régions sont touchées de manière disproportionnée. La région de Trèves avec 21,4 %, la région Weser-Ems avec 20,8 % et le district administratif d'Arnsberg avec 19,6 % sont particulièrement concernés. À Cologne également, le taux de pauvreté de 17 % est supérieur à la moyenne nationale.

Groupes touchés en détail

En Allemagne de l'Est, Chemnitz avec 18,2 % et Leipzig avec 17,4 % affichent des taux anormalement élevés. Le Paritätischer Wohlfahrtsverband conclut de ce tableau régional que les régions économiquement fortes présentent généralement des risques de pauvreté plus faibles que les zones structurellement faibles. Parallèlement, il existe un net déclin entre le sud de l'Allemagne et certaines parties de l'ouest et de l'est de l'Allemagne.

Outre la répartition régionale, le rapport identifie les groupes de population particulièrement touchés. Près d'une personne sur cinq âgée de 65 ans et plus est touchée par la pauvreté ou menacée de pauvreté. La pauvreté est également supérieure à la moyenne dans les groupes d'âge entre 18 et 25 ans, ainsi qu'à partir de 65 ans. L'association écrit à ce sujet : "La fin de vie risque de devenir un piège à pauvreté." La situation des personnes âgées est "tendue".

Une ventilation par type de ménage montre que les personnes vivant seules ont le taux de pauvreté le plus élevé avec 30,3 %. Les parents célibataires sont touchés à 28,9 %. Les personnes ayant un faible niveau d'éducation affichent un taux de 29,1 %. Quatre personnes pauvres sur cinq ne sont pas actives professionnellement.

Concernant la nationalité, le tableau se présente comme suit : 70 % des personnes touchées ont la nationalité allemande, 30 % ne l'ont pas. Les auteurs du rapport expliquent que la pauvreté augmente particulièrement là où il existe des désavantages structurels – par exemple, en cas de faible niveau d'éducation ou d'accès limité au marché du travail.

Situation des personnes touchées

La situation financière concrète de nombreuses personnes est illustrée par une autre donnée du rapport : pour 6,9 % de la population, les finances n'ont pas suffi l'année dernière à couvrir les dépenses courantes. De nombreux ménages n'ont donc pas pu payer les prix croissants de l'électricité et du chauffage et n'ont souvent pas pu s'offrir un nouveau réfrigérateur ou une nouvelle cuisinière.

Joachim Rock, directeur général du Paritätischer Wohlfahrtsverband, a qualifié la situation de "situation de crise". Il a averti sur Deutschlandfunk que d'autres mesures d'austérité du gouvernement fédéral aggraveraient la crise. Le gouvernement fédéral ne devrait pas réduire les prestations sociales alors que la pauvreté atteint un nouveau sommet.

Demandes à la politique

L'association associe son rapport à des demandes politiques concrètes. La première priorité est l'introduction d'un salaire minimum légal stable de 15 euros par heure – y compris pour les salariés à temps plein. L'arrière-plan est qu'une partie de la population active, malgré son emploi, ne dépasse pas suffisamment le seuil de pauvreté.

En outre, le Paritätischer Wohlfahrtsverband demande une extension des allocations de logement et des prestations de politique familiale. L'assurance retraite légale doit également être pérennisée afin que la pauvreté des personnes âgées n'augmente pas davantage. Ces trois domaines d'action – salaires assurant l'existence, logement abordable et retraite fiable – constituent le cœur du catalogue de mesures.

En comparaison historique, le rapport souligne le caractère dramatique de l'évolution : en 2020, selon le rapport, environ 13,2 millions de personnes en Allemagne étaient touchées par la pauvreté, et ce chiffre avait diminué à environ 12,1 millions en 2023. Avec le chiffre actuel de 13,3 millions, cette baisse n'est pas seulement stoppée, mais largement dépassée. L'association souligne cependant que les données antérieures à 2020 ne sont que partiellement comparables en raison de changements dans les méthodes de collecte.

L'Office fédéral de la statistique avait déjà communiqué les chiffres actuels de la pauvreté en février de cette année. Le rapport sur la pauvreté du Paritätischer Wohlfahrtsverband, présenté le 2 juin 2026, notamment sur Deutschlandfunk et WDR 2, contextualise désormais ces chiffres politiquement et les complète par des analyses détaillées sur les groupes et régions touchés. L'association entend son rapport explicitement comme un appel à l'action du gouvernement fédéral.