Rapport national sur l'éducation 2026 : le creux de la natalité ne soulage pas les crèches et les écoles

Cependant, la baisse des effectifs ne se traduit pas automatiquement par une diminution de la charge. « Selon le rapport, la baisse des chiffres ne signifie pas pour autant un soulagement du système », peut-on lire. Au contraire : « Dans le contexte du droit à l'encadrement et à l'accueil en journée continue dans le secteur primaire, les besoins en ressources augmentent. » Le droit à une place en accueil de jour dans l'école primaire aggrave la situation.

Pénuries de places d'accueil pour les plus jeunes

Une évolution paradoxale se manifeste également dans les crèches. Pour la première fois, « le nombre d'enfants de moins de trois ans accueillis en crèche baisse pour la première fois également à l'ouest de l'Allemagne ». Dans le même temps, « les 'taux de participation' ont encore légèrement augmenté : autrement dit, davantage d'enfants d'une même classe d'âge sont accueillis ». La demande des parents reste « constante et élevée » et « continue de ne pas être satisfaite », souligne le rapport.

Les pénuries sont particulièrement importantes pour les plus jeunes : « Il subsiste notamment des pénuries de places d'accueil pour les moins de 3 ans. » Dans les écoles primaires également, « la demande des parents en places d'accueil de jour reste constante et élevée ». Des taux d'accueil en hausse combinés à une baisse des chiffres absolus « ne s'accompagnent pas automatiquement d'effets de soulagement », écrivent les auteurs et autrices.

Compétences en baisse

Outre la situation de l'accueil, le rapport diagnostique des problèmes de qualité manifestes. « Les compétences en lecture, en mathématiques et en sciences deviennent globalement plus faibles. » Kai Maaz, co-auteur de l'Institut Leibniz pour la recherche en éducation, avertit : « Trop de jeunes n'atteignent pas les objectifs de compétence fondamentaux. »

Dans sa déclaration, Maaz replace ces constats dans leur contexte : « Cela renvoie à des problèmes structurels de longue durée dans la garantie de ces compétences et donc à une faiblesse centrale du système éducatif. » En Allemagne, la réussite scolaire reste étroitement liée à l'origine : « La réussite scolaire dépend en Allemagne des conditions existant dans le foyer parental. »

Mesures contre les inégalités éducatives

Pour réduire ces inégalités de chances, les Länder ont, selon le rapport, lancé au total 347 mesures pour la période 2024 à 2026, et le Bund 13 supplémentaires. Les auteurs et autrices n'y voient cependant pas encore de résultat décisif : « Une approche coordonnée et des objectifs clairs sont toutefois nécessaires. »

Le rapport « Bildung in Deutschland » paraît depuis 20 ans, tous les deux ans, « comme un état des lieux complet de la crèche à l'université ». Il est conçu comme un suivi basé sur des indicateurs et s'adresse aux responsables politiques, à l'administration et au grand public.

Globalement, le rapport sur l'éducation 2026 dresse le portrait d'un système qui souffre à la fois d'une contraction et d'une demande croissante. La baisse des effectifs n'ouvrirait donc pas la voie à une simple politique d'austérité, mais rendrait nécessaire une gestion concertée des ressources libérées – en direction d'une meilleure qualité, d'une offre accrue d'accueil de jour et d'une égalité des chances plus cohérente.

Dans le même temps, le rapport souligne que tous les enfants ne partent pas avec les mêmes chances. La forte corrélation entre l'origine sociale et la réussite scolaire reste une « faiblesse centrale ». Maaz et ses co-auteurs et co-autrices plaident donc pour une action concertée du Bund, des Länder et des communes.