Les ministères SPD présentent un plan d'action pour l'adaptation au climat – l'Union sceptique

Il y est stipulé que le financement des mesures de prévention contre les conséquences du changement climatique doit être mis "sur des bases solides", que les communes doivent être soutenues et qu'il faut examiner si l'adaptation au climat et la protection de la nature peuvent être inscrites comme "tâche commune". Le plan d'action doit désormais traduire cet examen en politique concrète.

Critiques venant de l'Union

Du point de vue du SPD, la répartition actuelle des compétences entre l'État fédéral, les Länder et les communes n'est plus suffisante face aux charges croissantes causées par les vagues de chaleur, les fortes pluies et la sécheresse. Les villes et les communes doivent pouvoir accéder de manière fiable aux fonds fédéraux lorsqu'elles investissent dans les villes-éponge, la protection contre la chaleur et la gestion de l'eau, indique-t-on dans les cercles ministériels.

L'Union réagit avec réserve face à cette initiative. Dans leurs premières prises de position, des responsables politiques de l'Union ont renvoyé aux instruments de financement existants et ont mis en garde contre de nouvelles structures bureaucratiques. Par ailleurs, toute modification de la Loi fondamentale exige la majorité des deux tiers prévue par la Loi fondamentale au Bundestag et au Bundesrat, ce qui fixe la barre très haut.

En particulier dans les Länder gouvernés par l'Union, on exprime, selon des informations concordantes, la crainte qu'une nouvelle tâche commune n'érode la souveraineté des Länder en matière d'aménagement du territoire et de protection civile. La question reste ouverte de savoir si la Bavière et d'autres Länder s'associeraient à un tel projet au Bundesrat.

Soutien des Verts

Le soutien vient de l'opposition : les Verts ont signalé leur disposition à accompagner le projet de la coalition noire-rouge au Bundestag. Le groupe parlementaire voit dans la modification de la Loi fondamentale une chance de soulager durablement les communes et de sortir l'adaptation au changement climatique du domaine de la politique de soutien volontaire.

Concernant le calendrier, des cercles gouvernementaux renvoient à la retraite du cabinet prévue dans l'accord de coalition, au cours de laquelle l'initiative doit être examinée. D'ici là, les ministères SPD concernés veulent présenter un projet coordonné entre les différentes directions, qui rassemblera les principaux points de repère juridiques, financiers et organisationnels.

Conséquences pour les communes

Des observateurs interprètent l'initiative également comme une tentative du SPD de marquer de son empreinte un domaine politique dominé par l'Union. Au sein du gouvernement fédéral, l'adaptation au climat est considérée comme un sujet qui doit être coordonné entre les ministères de l'Environnement, de l'Intérieur et du Logement. Une porte-parole du gouvernement fédéral a déclaré que le plan d'action serait examiné en conseil des ministres.

Les communes et les associations faitières communales, qui avaient ces dernières années attiré de plus en plus l'attention sur les charges liées aux extrêmes météorologiques, ont accueilli favorablement l'initiative sur le fond. Elles exigent toutefois un financement fiable et dynamique afin que les investissements n'échouent pas en raison de la situation budgétaire de certaines villes et communes.

Jusqu'à présent, la question reste sans réponse de savoir si, en plus de l'inscription comme tâche commune, un financement propre Bund-Länder conformément à l'article 104a de la Loi fondamentale est également examiné. Dans les cercles du SPD, on indique qu'il s'agit d'une option ouverte. L'Union juge jusqu'à présent une telle solution non nécessaire.

Si la coalition devait réellement lancer la modification de la Loi fondamentale, elle aurait besoin de voix provenant des rangs des Verts ou au moins d'une partie de Die Linke, car la majorité noire-rouge ne suffit pas pour atteindre la majorité des deux tiers. Le projet se rapproche ainsi du domaine de la législation de compromis possible au Bundestag.