Le Tribunal administratif de Munich juge les recours contre les contrôles frontaliers à la frontière germano-autrichienne

Les contrôles aux frontières terrestres allemandes avaient été instaurés le 16 septembre 2024 par le ministère fédéral de l'Intérieur afin de continuer à limiter le nombre d'entrées irrégulières. Depuis, selon le ministère, ils ont été prolongés à trois reprises ; la prolongation la plus récente court jusqu'à la mi-septembre 2026.

Contexte : contrôles aux frontières intérieures depuis septembre 2024

Les requérants considèrent ces mesures comme contraires au droit européen, estimant que des contrôles systématiques aux frontières intérieures violent les dispositions du code frontières Schengen. Ils sollicitent du tribunal une confirmation en ce sens et entendent ne plus être contrôlés à l'avenir.

Niedermayr a qualifié les contrôles lors de la procédure de « politische Willkür » et averti que « hier tatsächlich vorsätzlich gegen bestehendes Recht verstoßen wird ». Le requérant Werner Schroeder, professeur à l'Institut de droit européen et de droit international de l'université d'Innsbruck, qui effectue au moins une fois par semaine le trajet en train entre Munich et son lieu de travail, a formulé la question de manière plus générale : „Die Frage ist, wie viele rechtswidrige Handlungen muss man ertragen?“

Arguments des requérants : violations du droit Schengen

Schroeder a présenté un référé par lequel il souhaite obtenir de ne plus être contrôlé à l'avenir. Si un contrôle devait néanmoins avoir lieu, des astreintes pourraient, selon ses indications, être prononcées à l'encontre de la police fédérale.

Le Tribunal administratif de Munich a déjà annoncé qu'il admettrait l'appel contre sa décision. Des jugements antérieurs avaient, selon la partie requérante, déclaré à plusieurs reprises les contrôles litigieux comme inadmissibles.

Issue de la procédure et appel éventuel

L'audience porte sur la question de savoir si les contrôles systématiques à la frontière intérieure avec l'Autriche sont compatibles avec le code frontières Schengen. Si le tribunal devait donner raison aux requérants, le gouvernement fédéral serait contraint de revoir son dispositif de contrôles généralisés aux frontières terrestres.

Les trois procédures ont été regroupées devant le Tribunal administratif de Munich. Outre les requérants cités, aucun autre demandeur ne participe à la procédure. La police fédérale et le ministère fédéral de l'Intérieur sont parties à la procédure, mais ne se sont pas exprimés publiquement avant l'audience.

Indépendamment de l'issue, la question de la proportionnalité des mesures reste politiquement controversée. Le gouvernement fédéral invoque la nécessité de limiter l'immigration irrégulière et de préserver la sécurité intérieure. Les critiques, à l'instar des requérants, y voient une rupture avec les principes de l'espace Schengen, qui doit garantir la libre circulation sans contrôles aux frontières intérieures.

La décision annoncée pour jeudi ne sera pas le dernier mot : le tribunal souhaitant admettre l'appel, il reviendrait en instance supérieure à la Cour administrative ou à la Cour administrative fédérale d'examiner la question.