Le Trésor américain envisage de rediriger les avoirs iraniens vers les États du Golfe

Contexte du conflit

Depuis le début de la guerre, l'Iran a tiré à plusieurs reprises des projectiles sur des États du Golfe Persique, pour la dernière fois dans la nuit de samedi sur le Koweït et Bahreïn. Les militaires américains y maintiennent des bases qui ne se trouvent qu'à quelques centaines de kilomètres à vol d'oiseau de l'Iran. Ces bases avaient auparavant été, selon les propres déclarations des Gardiens de la révolution iraniens, la cible d'attaques iraniennes, après que les forces américaines eurent attaqué des positions radar iraniennes.

La guerre contre l'Iran avait commencé fin février. Un cessez-le-feu est en vigueur depuis le 8 avril, mais des attaques réciproques se produisent à répétition. Les États-Unis et l'Iran négocient indirectement un accord intérimaire pour mettre fin à cette guerre vieille de trois mois. Les pourparlers de paix semblent être au point mort, bien qu'un ministre pakistanais se soit rendu samedi à Téhéran en tant que médiateur.

Au cœur des discussions se trouve, du point de vue iranien, avant tout la libération des fonds gelés. Mohsen Resaei, un conseiller du Guide suprême iranien, avait déclaré qu'un accord de paix dépendait de la libération de 24 milliards de dollars (20,62 milliards d'euros) d'avoirs iraniens gelés. Téhéran exige l'accès à des revenus pétroliers de plusieurs milliards, des exemptions aux sanctions sur les exportations de brut et la levée du blocus américain de ses ports.

Les exigences de Téhéran

En outre, l'Iran a fait d'un cessez-le-feu au Liban entre Israël et la milice du Hezbollah une condition pour un accord avec Washington. Les rapports sur un éventuel détournement des fonds iraniens vers les États du Golfe attaqués seraient difficilement compatibles avec cette position téhéranaise.

Sur le plan économique, le conflit aggrave la situation sur les marchés mondiaux de l'énergie. L'Iran a bloqué le détroit d'Ormuz, par lequel transitaient avant la guerre environ un cinquième des transports maritimes pétroliers mondiaux. Si les négociations continuent à stagner, la pression sur Washington pour soutenir financièrement ses alliés dans la région devrait croître.

Dimension économique

Les modalités exactes des plans discutés à Washington sont restées initialement floues. Ni le Trésor américain ni le Congrès ne se sont jusqu'à présent exprimés publiquement sur ces rapports. Il est également resté ouvert la question de savoir si des obstacles juridiques s'opposent à un transfert d'avoirs gelés à des États tiers.

Des observateurs interprètent cette démarche comme un signal que le gouvernement américain veut mieux protéger ses alliés du Golfe, le Koweït et Bahreïn. Les bases qui s'y trouvent ne sont pas seulement importantes sur le plan logistique, mais constituent aussi un symbole de la présence militaire des États-Unis dans la région. Une compensation financière pourrait renforcer le lien politique avec Washington.

Si ces plans étaient mis en œuvre, ce serait une démarche inédite dans le traitement des avoirs étatiques gelés. Jusqu'à présent, les États-Unis avaient généralement gelé de tels fonds dans le cadre de régimes internationaux de sanctions, sans les transférer à des États partenaires attaqués. Cette mesure brouillerait davantage la ligne entre la politique de sanctions et l'aide régionale.

Réactions et perspectives

Parallèlement, on continue de chercher une solution sur la scène diplomatique. Le voyage du ministre pakistanais à Téhéran est considéré comme un indice que Washington implique davantage les médiateurs régionaux. Reste à savoir si ces efforts aboutiront à une percée — les différends entre les exigences de Téhéran et les intérêts sécuritaires de Washington dans le Golfe sont trop importants.

Les États-Unis veulent, selon des rapports, rediriger des avoirs iraniens vers les États du Golfe attaqués par l'Iran. Le gouvernement américain durcirait ainsi davantage sa position envers Téhéran, tout en prenant le risque de peser encore plus sur le processus de négociation.

Les prochains jours devraient montrer si les réflexions à Washington se traduiront par des mesures politiques concrètes. Il est déjà clair que la discussion autour des milliards iraniens gelés est devenue un point central de discorde entre les parties au conflit — avec des conséquences de grande portée pour toute la région du Golfe Persique.