Le gouvernement fédéral veut supprimer l'exonération de TVA dont bénéficie la Poste sur le courrier professionnel

Il s'agit concrètement du courrier professionnel, c'est-à-dire des lettres que les entreprises envoient à d'autres entreprises ou à des clients. Chaque année, Deutsche Post distribue des milliards de lettres, dont la majeure partie est du courrier d'entreprise, qu'il s'agisse de publicité ou de factures. À l'avenir, le groupe, qui reste en partie détenu par l'État, ne sera plus exonéré de TVA lorsqu'il collectera et distribuera du courrier professionnel.

Contexte : le débat sur les avantages concurrentiels sur le marché du courrier

Ce contexte s'inscrit dans un débat de longue date sur les distorsions de concurrence sur le marché du courrier. La réglementation avait, selon ces informations, conféré à la Poste un avantage concurrentiel de 19 pour cent par rapport à ses concurrents. La Fédération fédérale des services postaux (Bundesverband Briefdienste), qui défend les intérêts des concurrents de la Poste, avait à plusieurs reprises critiqué cette exonération fiscale comme étant injuste.

Lars Klingbeil peut espérer des recettes supplémentaires grâce à la suppression de cet avantage concurrentiel, dans un contexte budgétaire tendu. Selon « Spiegel », le ministère chiffre ces recettes à 115 millions d'euros. Le projet prévoit de mettre à l'avenir tous les acteurs du marché sur un pied d'égalité en matière d'assujettissement fiscal, au lieu d'accorder comme jusqu'à présent une exonération uniforme.

Réaction de Deutsche Post

Deutsche Post s'oppose à ces plans. Elle a souligné que l'exonération fiscale est prescrite de manière impérative par le droit européen et liée à la fourniture du service postal universel : « Die Steuerbefreiung ist europarechtlich zwingend vorgeschrieben und an die Erbringung des postalischen Universaldienstes geknüpft ». Le transport du courrier des clients professionnels fait également partie du service universel selon la jurisprudence applicable.

L'entreprise, basée à Bonn, a souligné qu'elle était le seul prestataire en Allemagne à garantir la fourniture postale sur l'ensemble du territoire, conformément aux normes de qualité prévues par la loi et grâce à sa propre infrastructure : « Die Deutsche Post ist der einzige Anbieter in Deutschland, der die flächendeckende Postversorgung nach gesetzlich vorgegebenen Qualitätsstandards und mit eigener Infrastruktur sicherstellt. » La réglementation adoptée dans la loi postale de 2024 a clarifié cette situation juridique fondée sur le droit européen.

Approbation des concurrents

La Poste a exigé en lieu et place des conditions-cadres réglementaires fiables pour tous les prestataires : « Was der Markt braucht, sind verlässliche regulatorische Rahmenbedingungen für alle, die nicht gegen europäisches Recht verstoßen ». La coalition d'« Ampel » avait initialement prévu d'exonérer également les concurrents du groupe, mais n'avait pas achevé le projet correspondant avant la rupture de l'alliance.

L'approbation vient en revanche de la Fédération fédérale des services postaux. Son représentant, Walther Otremba, a salué cette initiative : « Der Vorschlag des Wirtschaftsministeriums zur Wiederherstellung gleicher, steuerlicher Rahmenbedingungen für alle Anbieter im Briefmarkt entspricht unserer Wunschlösung für das Problem ». Otremba estime que le privilège fiscal dont bénéficie la Poste représente environ un demi-milliard d'euros par an.

Pour les citoyens, rien ne devrait toutefois changer, selon les indications de la fédération. « Für den normalen Briefversender ändert sich nichts, aber bei Geschäftskunden haben künftig wieder alle Brieflogistiker die gleichen Chancen », a déclaré Otremba. En tant que prestataire du service universel, la Poste est tenue d'assurer la distribution des lettres et des colis sur l'ensemble du territoire allemand, ainsi que de maintenir des boîtes aux lettres et des agences.

On ne sait pas encore quand le projet de loi sera soumis à la procédure parlementaire. Le montant des recettes supplémentaires réellement perçues pourrait également différer en fin de compte des estimations du ministère, car on ne sait pas comment la Poste réagira aux nouvelles conditions. « Spiegel » avait déjà rapporté l'information auparavant.