Le Conseil des États approuve 20 millions de francs pour les règlements à l'amiable à Crans-Montana

Le Conseil des États a débattu mardi matin des conditions-cadre d'une table ronde prévue dans le cadre de la « Lex Crans-Montana », entrée en vigueur à la mi-mars. L'ancien conseiller d'État neuchâtelois Laurent Kurth a été nommé pour conduire ces négociations, dont l'objectif affiché par le Conseil fédéral est de résoudre les différends entre victimes et accusés tout en évitant de longues procédures judiciaires.

La commission préparatoire avait proposé que la Confédération contribue à hauteur de 20 millions de francs au maximum aux règlements à l'amiable. Cette somme devrait être répartie sur plusieurs accords partiels plutôt que sur un seul règlement global. Le président de commission Matthias Michel (PLR) a qualifié cet argent fédéral d'incitation à raccourcir le chemin vers un accord.

Le rôle central de la table ronde

La commission avait aussi proposé qu'un règlement soit soutenu par une majorité des 156 victimes. Matthias Michel a rappelé qu'après l'attentat de Louxor en 1997, le seuil d'approbation retenu avait été de 66,6 %. Le Conseil des États n'a cependant pas retenu cette exigence, préférant la motion de la conseillère aux États du Centre fribourgeois Isabelle Chassot, qui reprend les règles de la commission mais supprime la condition de majorité, de sorte qu'un accord n'a plus besoin du consentement majoritaire des autres victimes.

Le ministre de la Justice Beat Jans s'est exprimé au Conseil contre des règles trop rigides : « Vergleichslösungen lassen sich nicht am Reissbrett festlegen ». Il a ajouté qu'une table ronde ne fonctionne que si elle reste aussi ouverte que possible : « Das ist seine Stärke, denn eine Einigung setzt immer einen Konsens voraus. »

Des critiques venues de l'UDC

Le conseiller aux États UDC Pirmin Schwander, du canton de Schwyz, a critiqué la table ronde et les 20 millions de francs de contribution fédérale. Il a parlé d'un « Dolchstoss mitten ins Herz aller Nicht-Crans-Montana-Opfer, die in den vergangenen Jahrzehnten in ebenso grossen Katastrophen Leid ertragen mussten ». L'UDC s'était déjà opposée en mars à la contribution de solidarité de 50 000 francs.

La proposition d'Isabelle Chassot a été adoptée par 36 voix contre 7 et 2 abstentions. Le dossier est désormais transmis au Conseil national. La session d'été (Sommersession) de l'Assemblée fédérale suisse se tient du 1er au 19 juin 2026, période durant laquelle d'autres objets législatifs figurent également à l'ordre du jour, dont le renforcement de l'approvisionnement national en temps de crise, un accord de reconstruction avec l'Ukraine, et l'approbation de crédits supplémentaires pour les programmes de recherche européens et le logement d'utilité publique.

Le Conseil des États espère que ce soutien financier incitera les parties à privilégier la voie du règlement à l'amiable, plus rapide qu'une procédure judiciaire longue et éprouvante pour les victimes. Le montant effectif versé dépendra toutefois du nombre d'accords effectivement conclus dans le cadre de la table ronde présidée par Laurent Kurth.