Le chef du commerce de l'UE appelle à un nouvel instrument pour réduire la dépendance vis-à-vis des fournisseurs uniques

"La diversification nécessite un instrument dédié", a déclaré M. Šefčovič, selon le texte de ses propos. Il a ajouté : "Le modèle que j'ai en tête est l'Union de l'énergie — un engagement crucial pour l'Europe", reliant explicitement sa proposition à l'effort antérieur de l'UE pour rompre sa dépendance vis-à-vis de l'énergie russe suite à l'annexion de la Crimée en 2014.

L'Union de l'énergie comme modèle

L'UE envisage une règle spécifique pour obliger les entreprises à diversifier leurs fournisseurs, a déclaré M. Šefčovič, suggérant que les mesures volontaires seules pourraient ne pas suffire. Il a décrit les récents cas industriels comme un tournant : "De récents cas industriels, en particulier les approvisionnements en puces et en terres rares, ont renforcé ma conviction qu'un changement d'étape est nécessaire. Nous comprenons l'urgence pour les minéraux critiques, mais chaque secteur à haut risque doit être sevré de la dépendance vis-à-vis d'un fournisseur unique."

Pékin a utilisé des contrôles à l'exportation qui ont exercé une pression sur l'industrie européenne, un contexte qui a accru les préoccupations au sein du bloc concernant le coût des chaînes d'approvisionnement concentrées. Les propos de M. Šefčovič ont suggéré que la commission est maintenant prête à traduire ces préoccupations en une proposition politique concrète.

Concernant le calendrier, M. Šefčovič a déclaré qu'il présenterait ses recommandations à la réunion du Conseil européen des dirigeants nationaux de l'UE les 18 et 19 juin. "Ce que vous pouvez attendre de nous, c'est que nous avons cartographié la situation, et je dirais que l'évaluation de la relation globale avec la Chine sera présentée aux 27 chefs d'État et de gouvernement", a-t-il dit.

Calendrier et processus politique

Il a ajouté qu'il s'attendait à des orientations politiques de la part des dirigeants de l'UE sur les outils concrets sur lesquels se concentrer une fois l'évaluation livrée. "Je crois qu'après cela, nous obtiendrons des orientations politiques sur les outils concrets sur lesquels nous devrions nous concentrer", a déclaré M. Šefčovič au forum.

La référence à l'Union de l'énergie était délibérée. Cette initiative, lancée après l'annexion de la Crimée par la Russie en 2014 et précédemment dirigée par M. Šefčovič lui-même, visait à réduire la dépendance du bloc vis-à-vis d'un seul fournisseur externe d'énergie. Le chef du commerce propose maintenant une architecture comparable pour les intrants industriels.

L'instrument de diversification proposé ciblerait les secteurs sensibles, notamment les puces et les terres rares, deux domaines dans lesquels la Chine joue un rôle dominant dans les chaînes d'approvisionnement mondiales. L'UE a longtemps averti que la dépendance excessive à l'égard d'un seul fournisseur rend le bloc vulnérable aux pressions politiques et économiques.

Ce que l'instrument pourrait cibler

Les responsables n'ont pas encore publié de détails sur la manière dont un nouvel instrument serait financé ou structuré, et M. Šefčovič a indiqué que la commission attendait des directives des États membres avant d'affiner la proposition. La réunion du Conseil européen de juin fixera donc probablement les paramètres politiques de la prochaine phase de travail.

Le discours de M. Šefčovič signale un changement dans la posture de l'UE vis-à-vis de la Chine, passant des préoccupations rhétoriques à la planification opérationnelle. En invoquant l'Union de l'énergie comme modèle, le chef du commerce a présenté la diversification comme un projet industriel à long terme plutôt qu'une réponse commerciale à court terme.