Le Bundestag adopte les allocations familiales sans demande : le versement devrait débuter en 2027

Tous les parents redevables de l'impôt en Allemagne et ayant un enfant de moins de 18 ans vivant ici ou dans un autre pays de l'UE y ont droit en principe. Jusqu'à présent, les parents devaient demander activement la prestation après la naissance de leur enfant – à l'avenir, cette étape sera supprimée dans de nombreux cas.

Le ministre fédéral des Finances Lars Klingbeil (SPD) estime que la réforme permettra de supprimer environ 300 000 demandes d'allocations familiales par an. "So sparen die Bürgerinnen und Bürger Zeit und Aufwand", a indiqué le ministère des Finances. La femme politique de la CDU Anne König a déclaré : "Mit dem antragslosen Kindergeld bauen wir Bürokratie spürbar ab und entlasten Familien in den ersten Wochen nach der Geburt."

La réduction de la bureaucratie au centre des préoccupations

L'Union s'est engagée à ce que les allocations familiales soient en principe versées à la mère. C'est ce qui ressort des explications des groupes de la coalition sur le projet de loi, présentées jeudi en séance plénière.

En plusieurs étapes, les allocations familiales seront désormais versées de manière " proactive " – sans demande, donc sans paperasse. Dans un premier temps, selon le projet de loi, les parents ayant un deuxième enfant en profiteront : en mars 2027, les allocations familiales sans demande devraient s'appliquer aux nouveau-nés de parents ayant déjà un enfant. À partir de novembre 2027 probablement, les parents attendant leur premier enfant pourraient également renoncer à la demande.

Conditions pour le versement automatique

"Die 'Möglichkeit zur antragslosen Kindergeldgewährung soll die Familienkasse nutzen, wenn alle entscheidungserheblichen Tatsachen bekannt sind, keine Zweifel an der Anspruchsberechtigung bestehen und eine Kontoverbindung bekannt ist", peut-on lire dans le texte de loi. Il s'agit de garantir que la prestation sera versée sans risque supplémentaire de versements injustifiés.

Le ministère des Finances formule ainsi l'objectif : "Das Ziel ist es, Bürokratie abzubauen, ohne das zusätzliche Risiko ungerechtfertigter Auszahlungen einzugehen." Il doit s'agir d'un "echter Servicegewinn" pour des centaines de milliers de parents. Comme l'écrit l'Agence fédérale pour l'emploi sur son site web, environ 60 % des demandeurs effectuent désormais leurs demandes de prestations en ligne – le passage au versement automatique s'appuie sur cette base.

Rien qu'en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, environ 150 000 enfants naissent chaque année, selon l'Office statistique régional. Ce Land pourrait donc être l'un des plus grands bénéficiaires de la réforme, car la caisse des allocations familiales pourrait y traiter un nombre particulièrement élevé de cas sans demande.

Une prestation plus élevée à partir de 2028

Outre l'automatisation, la loi prévoit également une revalorisation des allocations familiales. Elles devraient augmenter en deux étapes pour atteindre 272 euros en 2028, comme l'indique un document du ministère des Finances sur les résultats du comité de coalition. La prestation augmenterait ainsi de 13 euros par mois et par enfant.

Critiques de l'association des contribuables

Le projet fait l'objet de critiques de la part de la Fédération des contribuables allemands (Bund der Deutschen Steuerzahler). La Fédération des contribuables allemands écrit par exemple dans un communiqué : "Zwar werden höhere Kindergeldzahlungen angekündigt, doch steuerlich ist eine spürbare Verbesserung bislang kaum erkennbar." Car dans le même temps, d'autres charges menacent en raison de la hausse des cotisations d'assurance maladie et de retraite.

Regard sur le congé parental

La réforme s'inscrit dans un ensemble plus large de mesures du gouvernement fédéral visant à réduire la bureaucratie dans le domaine de la famille. Ainsi, les parents ne devraient plus avoir droit qu'à douze mois de congé parental au lieu de quatorze, et les deux parents ne devraient plus percevoir la somme entière que si chacun prend au moins deux mois de congé parental. Le ministère entend ainsi économiser 500 millions d'euros par an.

Les premiers versements effectifs des allocations familiales sans demande devraient intervenir au cours de l'année 2027, dès que les conditions techniques auront été créées, comme l'indique le projet de loi. D'ici là, les échanges de données entre les services de l'état civil, les autorités d'enregistrement et la caisse des allocations familiales devront fonctionner sans accroc technique.

La loi doit entrer en vigueur début janvier 2027. Une phase de préparation de plusieurs mois commence alors, durant laquelle les autorités concernées mettront en place les interfaces et les mécanismes de contrôle nécessaires avant que les premiers versements sans demande puissent avoir lieu en mars 2027.

Avec l'adoption au Bundestag, la procédure parlementaire est achevée pour le cœur de la loi. La réforme entre ainsi dans la phase de mise en œuvre technique, durant laquelle la caisse des allocations familiales de l'Agence fédérale pour l'emploi doit créer les conditions du versement automatique.