La rencontre des quatre à Londres fixe cinq conditions pour des négociations directes avec la Russie

Dans une déclaration commune, les dirigeants politiques ont soutenu la proposition de Zelensky de tenir des entretiens directs avec le maître du Kremlin, Poutine. Les États-Unis ainsi que des représentants européens devaient y prendre part. Dans le même temps, la Russie a été sommée d'instaurer un cessez-le-feu immédiat et complet. Par ailleurs, l'Allemagne, la France et le Royaume-Uni ont convenu de coopérer plus étroitement dans le domaine des systèmes de défense aérienne et des technologies d'armement à longue portée, afin de mieux soutenir l'Ukraine.

Cinq conditions pour négocier

Les quatre chefs d'État et de gouvernement ont présenté des conditions écrites auxquelles ils subordonnaient leur disposition à des entretiens directs avec la Russie. Ils ont défini cinq conditions pour une « paix juste et durable ». Figurent parmi elles l'exigence adressée à Poutine d'accepter un cessez-le-feu immédiat et complet. La ligne de front actuelle doit servir de point de départ aux négociations.

Les quatre pays insistent en outre sur le fait que les frontières internationales ne peuvent être modifiées par la force. La déclaration affirme que le droit de l'Ukraine de choisir librement ses propres arrangements de sécurité et alliances doit être respecté « sans réserve ». Dès l'entrée en vigueur d'un cessez-le-feu, l'Ukraine devra recevoir des garanties de sécurité « robustes et juridiquement contraignantes », incluant également le déploiement d'une force multinationale.

En outre, les avoirs russes doivent rester gelés tant que la Russie n'aura pas mis fin à sa guerre d'agression et indemnisé l'Ukraine pour les dommages de guerre. Les Européens ont en outre promis à Zelensky une poursuite du soutien militaire. D'autres consultations sur l'aide militaire sont prévues lors des sommets du G7 et de l'OTAN en juin et juillet, ainsi que lors de la prochaine réunion de la « coalition des volontaires » dirigée par le Royaume-Uni et la France.

Livraisons d'armes et coopération industrielle

Les chefs d'État et de gouvernement ont souligné l'urgence de renforcer la défense antiaérienne et la disponibilité d'armes à longue portée. Ils ont également discuté de la manière dont l'alliance pouvait tirer les enseignements de l'expérience au combat de l'Ukraine et élargir la coopération industrielle à long terme avec Kiev pour renforcer la capacité de défense européenne.

Zelensky a remercié dimanche soir ses homologues sur la plateforme X pour leur soutien. « Nous nous sommes rencontrés dans l'important format E3-Ukraine. Au cœur d'une discussion intense figurait notre défense. Je les ai informés de la situation sur le front et des pertes russes », a-t-il écrit. Dans un entretien avec la chaîne britannique Sky News, il a déclaré qu'il y avait eu à plusieurs reprises, ces derniers mois, des signaux en provenance de Moscou sur d'éventuelles discussions, mais que ceux-ci s'étaient à chaque fois tus.

« On ne comprend parfois pas ce que les Russes veulent vraiment », a dit Zelensky dans cet entretien. Il a ajouté que toutes les autres décisions dépendaient « à 100 pour cent » de Poutine. La guerre doit être menée à son terme de manière à ne pas reprendre « à cause de quelques personnes stupides ». « Nous avons appris à vivre et à survivre », a déclaré le président ukrainien. « Nous ne voulons pas simplement mourir en silence. » L'Ukraine a beaucoup appris et produit ces dernières années et répond désormais par des drones aux attaques contre des objectifs militaires et énergétiques.

La disponibilité de Zelensky et le blocage de Poutine

Zelensky s'est dit favorable à une participation des États-Unis et de l'Europe à des pourparlers avec Moscou, tout en se déclarant prêt à des entretiens bilatéraux avec Poutine — mais pas à Moscou, Kiev ou Minsk. L'initiative du président ukrainien en faveur de négociations sur la fin d'une guerre qui dure depuis plus de quatre ans était toutefois d'abord restée lettre morte. Le chef d'État russe Vladimir Poutine avait rejeté la proposition vendredi. Les efforts de médiation américains pour mettre fin au conflit sont au point mort depuis un certain temps.

Poutine a rejeté la proposition ukrainienne au motif qu'elle « contient des éléments d'impolitesse » et a déclaré que cette approche rendait toute rencontre personnelle impossible. Au Forum économique de Saint-Pétersbourg, il a dit n'avoir rien à dire à Zelensky, s'adressant ensuite en tant que commandant en chef aux soldats russes : « Au travail, les frères ! ». Zelensky, de son côté, a accusé le maître du Kremlin de ne tout simplement pas vouloir mettre fin à la guerre.

Dans les cercles gouvernementaux allemands, la situation est néanmoins jugée avec un optimisme prudent. « Lentement, une fenêtre s'ouvre pour des pourparlers entre l'Europe et la Russie », indique-t-on à Berlin. Dans le même temps, on s'attend à ce qu'une nouvelle tentative « prenne non pas des semaines, mais des mois ». Du point de vue du gouvernement fédéral, les Américains doivent « en tout cas rester dans la boucle » ; l'objectif est la « coordination plutôt que la concurrence ». Le secrétaire d'État américain Marco Rubio avait déclaré il y a environ deux semaines que, du point de vue des États-Unis, d'autres pouvaient essayer de mettre fin à la guerre en Ukraine.

Schröder, un candidat controversé

Contrairement aux États-Unis, les Européens se considèrent comme des alliés de l'Ukraine. Ils soutiennent massivement le pays par des livraisons d'armes et frappent simultanément la Russie de sanctions. « S'ils s'engagent dans les négociations, ils se tiendront aux côtés de l'Ukraine », indique-t-on à la Chancellerie fédérale à Berlin. La Russie est en principe ouverte à une participation européenne, mais a ses propres conceptions. Ainsi, Poutine a proposé l'ancien chancelier fédéral Gerhard Schröder comme négociateur européen et l'a rencontré cette semaine au Kremlin.

Après sa chancellerie, Schröder était entré au service d'entreprises énergétiques russes en tant que lobbyiste. S'il s'est distancié de l'attaque russe contre l'Ukraine, il entretient en revanche toujours sa relation amicale avec Poutine. En marge du Forum économique de Saint-Pétersbourg, les deux hommes se seraient entretenus « de manière cordiale et amicale », selon le rapport. Côté allemand, l'idée de faire de l'ancien chancelier Schröder un médiateur est considérée comme une provocation et n'est pas prise au sérieux. D'autres suggestions, comme Angela Merkel ou l'ancien président de la BCE Mario Draghi, ne devraient pas non plus entrer en ligne de compte pour le gouvernement fédéral.

Poutine a critiqué au Forum économique de Saint-Pétersbourg l'Allemagne et l'Europe pour leurs livraisons d'armes à l'Ukraine, les jugeant non neutres. Le porte-parole de Poutine, Dmitri Peskov, a déclaré à propos de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l'UE à Chypre, lors de laquelle aucun médiateur pour d'éventuelles négociations n'avait été désigné : « Actuellement, l'Europe est une partie au conflit du côté de l'Ukraine. Les armes européennes sont utilisées contre les troupes russes. C'est pourquoi l'Europe ne peut pas servir de médiatrice. » Toutefois, selon l'évaluation de Berlin, la réunion de Londres ne devait pas porter en priorité sur la personne du médiateur, mais sur la ligne de fond pour d'éventuelles négociations.

Efforts américains au point mort et combats sur le front

L'Allemagne, la France et le Royaume-Uni, en tant que « E3 », étaient déjà impliqués l'année dernière et avaient endossé le rôle de négociateurs européens. Dans les efforts américains de l'an dernier, ils avaient toutefois fini par se retrouver largement au rang de spectateurs. Le président américain Donald Trump s'était un jour présenté en campagne avec la promesse de mettre fin à la guerre contre l'Ukraine, initialement en un jour. Cette affirmation était sarcastique, avait-il dit plus tard. Trump avait invité Poutine en Alaska en août dernier, mais un plan américain ultérieur exigeait d'énormes concessions de l'Ukraine — notamment une limitation de la taille des troupes, un renoncement constitutionnel à une adhésion à l'OTAN, ainsi que la reconnaissance de la Crimée et des territoires occupés de Donetsk et Louhansk comme de facto russes. Entre-temps, les efforts américains sont largement à l'arrêt et l'intérêt aux États-Unis semble s'estomper.

Actuellement, les combats entre la Russie et l'Ukraine reprennent de l'intensité. Le week-end dernier, selon les informations de Kiev, un drone russe a frappé un