La Cour des comptes du Burgenland alerte sur des caisses vides et une dette croissante

Au cœur du rapport se trouve un compte de résultat qui, pour 2023, affichait des produits de 1,46 milliard d'euros, face auxquels les charges ont engendré une perte d'environ moins 90 millions d'euros. Les années précédentes affichaient également des pertes annuelles, et pour 2025 et 2026, de nouveaux résultats négatifs sont attendus. « Rechnet man diese von 2020 bis 2026 zusammen, kommt man auf einen Gesamtverlust von 1 Mrd. Euro », indique le rapport.

Des réserves épuisées

La BLRH documente un effondrement spectaculaire des réserves : les liquidités du Land s'élevaient encore à plus de 300 millions d'euros en 2021, ont chuté à environ 220 millions d'euros fin 2023 et étaient pratiquement épuisées en 2024 et 2025. Les fonds BVOG, autre placement financier, ont également baissé à 105 millions d'euros fin 2023. « Das Land hat die Reserven aufgebraucht », a constaté la BLRH.

Dans le même temps, l'endettement via l'Agence fédérale autrichienne de financement (OeBFA) a nettement augmenté : les emprunts, qui s'élevaient à 236 millions d'euros en 2020, atteignaient environ 220 millions d'euros fin 2023 et sont passés à 610 millions d'euros en 2025. Wenk a déclaré : « Überhaupt sei der Handlungsspielraum für die Zukunft sehr eingeschränkt, die Aufnahme weiterer Fremdmittel werde notwendig sein, um die Liquidität zu erhalten. »

En 2025, le Land a dû recourir, par le biais d'une avance de trésorerie, à un financement bancaire à court terme de 50 millions d'euros, « um Rechnungen bezahlen zu können ». En juin, des dettes de 50 millions d'euros ont été remboursées, et un remboursement supplémentaire de 80 millions d'euros reste dû. Ce remboursement sera notamment financé par la vente des prêts au logement.

La vente des prêts au logement

Avec la vente des prêts à la promotion du logement, le Land a, selon la BLRH, bradé son « letztes Tafelsilber ». Les prêts au logement représentent au total une valeur d'un milliard d'euros, mais le Land ne compte, dans son budget prévisionnel, que sur des recettes de 650 millions d'euros. Wenk a déclaré : « Man kann sagen, das letzte Tafelsilber wurde dann verwertet. »

La BLRH critique en outre le fait que le Land ait renoncé à une partie de la valeur lors de la vente des prêts au logement. En 2026, une offre de remboursement anticipé avec une décote de 25 pour cent a été proposée aux emprunteurs, ceux-ci n'ayant eu à rembourser que 75 pour cent du montant restant dû. Le Land renonce ainsi à de l'argent « die es damit künftigen Generationen entzog ». De plus, la perte sera « vergessen » dans le budget du Land.

Participations et engagements

Les participations du Land sont également mises en lumière. Fin 2023, le Land comptait 166 participations ; les paiements du Land à ces sociétés sont passés de 248 millions d'euros en 2020 à 603 millions d'euros en 2024. Au total, quelque 2,17 milliards d'euros ont été versés aux entreprises du Land durant cette période. Wenk a parlé d'un endettement au sein des entreprises du Land qui a augmenté de manière « rasant ». Les engagements pour les dettes externalisées atteignaient 1,38 milliard d'euros fin 2023 et sont passés à 1,56 milliard d'euros en 2024. « Für den Großteil dieser Schulden und ihre Rückzahlung haftet das Land », indique le rapport.

La BLRH constate « weiterhin unklare Vermögenspositionen ohne entsprechende Wertberichtigungen » et note que le Land a inscrit à l'actif des éléments patrimoniaux « mit fraglicher Existenz » : « Die genaue Vermögenslage blieb für den BLRH daher weiterhin unklar. » Les manquements issus du bilan d'ouverture 2020 se sont également prolongés jusqu'aux comptes annuels 2023 et au-delà.

Notation et transparence

Concernant la notation, la BLRH reproche au Land un manque de transparence. Jusqu'en octobre 2024, le Land a communiqué avec fierté les rapports de Standard & Poor's, avec la notation inchangée chaque année de « AAA/Stable/A-1+ ». En avril 2025, l'agence de notation a modifié la perspective à « AA/Negative/A-1+ ». « Dieses Ergebnis veröffentlichte das Land nicht mehr », constate sèchement la Cour des comptes. Wenk a critiqué : « Wenig transparent agiere das Land auch bei der Veröffentlichung der Ratings von Standard & Poor's. »

Dans le budget prévisionnel 2026 du Land, la BLRH relève plusieurs « Auffälligkeiten » : une baisse des dépenses de personnel de 30 millions d'euros est budgétisée, tandis que les dépenses courantes augmentent de 26 millions d'euros. Les versements de dividendes de la holding du Land, d'une ampleur « nie da gewesenen Dimension » de 60 millions d'euros, sont inscrits au budget. Des « deutliche Abweichungen » entre les budgets et l'évolution réelle soulèvent « Fragen zur Qualität der Budgetplanung » ; Wenk a insisté sur une « bessere Planungsgenauigkeit ».

Réactions du monde politique et du Land

La BLRH réfute également l'argument du Land « von sinkenden Ertragsanteilen des Bundes » : celles-ci ont en effet augmenté de manière continue de 195 millions d'euros entre 2020 et fin 2024. Le déficit est donc endogène. Wenk a recommandé, au regard des critères de Maastricht, de repenser la politique et de « Politik zu überdenken und einen gewissen Spar-Gedanken zu verinnerlichen ».

Face à cette situation précaire, le Land devrait « seine ausgabenseitige Politik überdenken », exhorte le contrôleur en chef à un « Richtungswechsel ». Soit le Land mène une « verantwortungsvolle Finanzpolitik », à laquelle toutes les collectivités se sont d'ailleurs déclarées attachées, soit il agit selon la devise « Hinter mir die Sintflut ». Le constat de Wenk : « Wir sehen dadurch einen akuten und erheblichen Handlungsbedarf für das Land. »

Questions en suspens sur l'utilisation future

Le Land de Burgenland a rejeté les critiques dans une réaction et a renvoyé à des « stabile Landesfinanzen » et à un « bereits voll angelaufenen » désendettement. Le Land ne comprend pas que la BLRH critique la baisse des liquidités, car cette mesure correspondait à une recommandation antérieure de la BLRH : « Die Zahlungsfähigkeit des Landes war dabei jederzeit gewährleistet. Ausreichende Finanzierungsmöglichkeiten und Kreditrahmen standen laufend zur Verfügung. » En invoquant la pandémie de Covid-19 et la crise énergétique, le Land a reproché à la BLRH de faire abstraction des années de crise. Les conclusions de la BLRH iraient « über den eigentlichen Prüfungsauftrag hinaus ». Il a en outre renvoyé au « Finanzstabilitätspaket 2026 » et à la loi burgenlandoise sur la stabilité budgétaire, par lesquels des mesures concrètes de désendettement supplémentaire ont déjà été prises. Cette année et l'année prochaine, des dettes de plus de 200 millions d'euros doivent être remboursées grâce à la vente des prêts au logement.

Les réactions politiques ont été marquées. Le responsable des finances Hans Peter Doskozil ne s'est pas exprimé et n'est pas non plus mentionné dans les communiqués du Land et du club SPÖ. Le chef du club SPÖ, Roland Fürst, s'en est pris au messager de la mauvaise nouvelle : la Cour des comptes du Burgenland est, rapporté au nombre d'habitants, « der teuerste Rechnungshof mit dem meisten Personal österreich