L'UE annonce une interdiction d'entrée pour les soldats russes et un nouveau paquet de sanctions

L'élément central du paquet est une interdiction d'entrée de grande portée. Selon les propos de von der Leyen, l'entrée dans l'UE doit être interdite à toute personne ayant servi dans les forces armées russes depuis le début de la guerre. La mesure vise ainsi pour la première fois de manière généralisée les membres actifs et anciens de l'armée russe. Elle complète les dispositions existantes en matière de visas, qui s'appliquent surtout à certains responsables, oligarques et présumés auteurs de crimes de guerre.

Restrictions à l'exportation et sanctions énergétiques

Parallèlement, l'UE prévoit des restrictions à l'exportation pour les biens et technologies pouvant être utilisés par l'industrie militaire russe. Il s'agit de continuer à rompre les chaînes d'approvisionnement de la production d'armements russe. D'autres mesures répressives concernent les secteurs financier et énergétique russe. Ainsi, des navires, banques, entreprises de cryptomonnaies et négociants en pétrole supplémentaires de Russie et d'États soutenant la Russie doivent être inscrits sur la liste des acteurs avec lesquels les entreprises de l'UE ne pourront plus faire affaires.

Pour la première fois, l'UE veut également, selon les mots de von der Leyen, sanctionner des entreprises de pêche. Elles ne devront plus introduire dans l'UE certaines marchandises commerciales comme le cabillaud. Un secteur économique est ainsi intégré dans le cadre des sanctions, qui était jusqu'à présent largement exempté des mesures de l'UE. Des cercles professionnels avaient par le passé souligné que la Russie est l'un des plus grands fournisseurs de poisson pour le marché européen.

Le secteur de la pêche concerné pour la première fois

Afin de limiter les recettes russes issues des exportations de pétrole, l'ajustement régulier du plafond du prix du pétrole doit, selon von der Leyen, être suspendu jusqu'en janvier. En arrière-plan se trouvent, selon ses indications, des prix mondiaux plus élevés, qui résultent notamment de la guerre en Iran et d'un blocus étendu du détroit d'Ormuz. Sans la suspension, le plafond des prix aurait dû être relevé, ce qui aurait apporté à la Russie des recettes supplémentaires.

Un autre nouvel instrument concerne les services de cryptomonnaies. L'UE propose, selon ces indications, d'interdire les services de cryptomonnaies pour certains pays tiers qui aident la Russie à contourner les sanctions de l'UE. Von der Leyen a déclaré : « Das wird eine starke abschreckende Wirkung auf Länder haben, die Plattformen beherbergen, die Russland bei der Umgehung unserer Sanktionen helfen. » L'UE veut ainsi combler les failles par lesquelles Moscou pouvait jusqu'à présent faire transiter des biens et devises sanctionnés en dehors de l'architecture financière occidentale.

Sanctions crypto contre les pays tiers

Von der Leyen a justifié le durcissement par un bilan intermédiaire positif des sanctions existantes. « Die Sanktionen zeigten schon jetzt Wirkung; die russische Wirtschaft verlangsame sich deutlich », a-t-elle déclaré. Elle a en même temps souligné que « der Preis, den Russland für seine Angriff auf die Ukraine zahle, werde von Tag zu Tag höher » – une indication que Bruxelles considère la pression des sanctions comme un moyen de pression efficace dans la guerre en cours.

Calendrier et questions ouvertes

Concernant le calendrier, seule une partie du paquet doit être formellement adoptée lundi par les ministres des Affaires étrangères de l'UE. La partie la plus importante, dont les restrictions à l'exportation pour les biens d'armement, les mesures contre les secteurs financier et énergétique et l'interdiction d'entrée pour les soldats russes, dépend, selon des indications provenant de Bruxelles, de nouvelles concertations entre les États membres. Les observateurs s'attendent à ce que la question de savoir quels officiers et soldats seront exactement concernés par l'interdiction d'entrée suscitera encore des discussions.

Parallèlement, l'inquiétude grandit à Bruxelles quant aux effets secondaires économiques dans l'UE elle-même. Alors que certains États membres pressent pour un durcissement rapide des sanctions, d'autres – dont des pays fortement dépendants de l'énergie et des produits de la pêche russes – mettent en garde contre des hausses brutales de prix et des pénuries d'approvisionnement. La Commission européenne veut atténuer ces préoccupations par des délais de transition et des compensations ciblées pour les secteurs concernés.

Dans l'ensemble, l'UE poursuit avec le nouveau paquet l'objectif de continuer à réduire les marges de manœuvre financières et militaires de la Russie et de renforcer en même temps sa propre résilience économique. Si l'interdiction d'entrée pour les soldats et les sanctions contre le secteur de la pêche entreront effectivement en vigueur dans la forme proposée, les négociations à venir entre les États membres de l'UE le montreront.