L'Autriche prolonge les contrôles frontaliers : Karner mise sur des contrôles flexibles dans la zone frontalière

Un changement stratégique vers des contrôles flexibles

Sur le fond, les nouvelles dispositions signifient un changement stratégique. Comme l'a expliqué Karner, l'Autriche s'éloignera à l'avenir de contrôles purement ponctuels et stationnaires aux postes-frontières fixes. Au lieu de cela, une zone frontalière plus large le long des frontières intérieures devra être surveillée de manière flexible. Karner a déclaré mot pour mot : „Statt rein punktueller, stationärer Grenzpunktkontrollen setzen wir auf breite, flexible und wirkungsvolle Grenzraumkontrollen."

La réorganisation s'accompagne d'une refonte de la protection des frontières autrichiennes. „Unser Grenzschutz wurde neu aufgestellt und flexibler gestaltet", a poursuivi Karner. Les autorités espèrent ainsi mieux détecter la criminalité transfrontalière et l'activité des passeurs, sans entraver inutilement le trafic quotidien des frontaliers. „Ziel der neuen Strategie: Schlepper und Kriminelle aus dem Verkehr ziehen und Pendler nicht belasten", a formulé le ministre.

Recommandation de la Commission européenne

Début juin, la Commission européenne avait recommandé à l'Autriche ainsi qu'à huit autres États Schengen de renoncer progressivement aux contrôles aux frontières intérieures de l'UE et de recourir davantage à des mesures alternatives ainsi qu'à la coopération régionale. Selon l'évaluation de la Commission, la plupart des États de l'UE appliquent déjà des contrôles fondés sur les risques et non systématiques. L'Autriche ne suit pas pour l'instant cette recommandation et continue de miser sur des contrôles nationaux, justifiant cette position par la situation sécuritaire dans la zone frontalière.

Karner a renvoyé à cet égard au pacte européen sur l'asile. „Mit dem europäischen Asylpakt muss auch der Schutz der Außengrenzen weiter massiv ausgebaut und damit dichter werden", a-t-il déclaré. Il a en même temps précisé : „Daneben sind bis auf weiteres auch zusätzliche Maßnahmen zum Schutz des österreichischen Grenzraumes notwendig." Le gouvernement justifie ainsi la nouvelle prolongation par une combinaison d'architecture sécuritaire extérieure et intérieure.

Sections frontalières concernées

L'ordonnance en vigueur depuis lundi couvre les frontières intérieures avec quatre pays. Avec la Slovaquie, la Slovénie, la Hongrie et la Tchéquie, il existe donc toujours des contrôles autrichiens le long des sections frontalières qui ont été prolongées à plusieurs reprises depuis 2015. Une levée n'est pas envisagée pour le moment, selon des informations provenant de Vienne.

La décision du gouvernement intervient dans une phase de débats intenses sur l'avenir de l'espace Schengen. Alors que plusieurs États membres maintiennent également leurs contrôles aux frontières intérieures, la Commission européenne pousse à une normalisation progressive. L'Autriche invoque les mouvements migratoires persistants sur la route des Balkans et les risques sécuritaires dans l'espace proche de la frontière pour justifier la prolongation.

Perspective pour les semaines à venir

Les observateurs à Vienne considèrent le passage à des contrôles de la zone frontalière comme une conséquence logique des expériences des dernières années. Les contrôles ponctuels à certains postes de passage se sont révélés peu efficaces, car les passeurs et les réseaux criminels empruntaient des itinéraires de contournement. Une approche plus étendue dans la zone frontalière devrait augmenter le taux d'interpellations tout en réduisant la charge sur le trafic légal de voyageurs et de marchandises.

Reste à savoir comment la Commission européenne réagira à cette nouvelle prolongation. Bruxelles avait souligné dans sa recommandation que les États concernés devaient „voll ausschöpfen" les mesures alternatives ainsi que la coopération régionale. La question de savoir si la variante autrichienne des contrôles de la zone frontalière sera jugée compatible avec le droit de l'UE pourrait se décider dans les semaines à venir. D'ici là, l'ordonnance reste en vigueur et la zone frontalière entre l'Autriche et ses quatre voisins orientaux et méridionaux demeure particulièrement surveillée.