L'Autriche débat des bracelets électroniques pour les dangereux radicaux après l'attentat de la CSD à Berlin

Les services de protection de l'État autrichiens n'établissent aucun lien entre l'auteur de l'attentat de Berlin et la scène islamiste autrichienne. Des médias allemands avaient previously rapporté qu'Abdul B. avait été marié en 2023-24 selon le droit islamique à une femme originaire de Salzbourg ; toutefois, un lien avec la scène organisée dans le pays voisin n'a pas pu être établi, selon les informations de la Direktion Staatsschutz und Nachrichtendienst (DSN). Abdul B. avait par le passé tenté en vain de rejoindre l'organisation terroriste État islamique (EI) en Syrie.

Déroulement et contexte de l'attentat

Quelques mois avant les faits, cet homme déjà condamné à plusieurs reprises avait été condamné pour préparation d'un acte de violence grave menaçant l'État, mais il était en liberté au moment de l'attentat. L'affaire rappelle le souvenir de l'attentateur viennois Kujtim F., qui, en novembre 2020, avait également perpétré un attentat après une tentative avortée de départ vers l'EI. À l'époque, plusieurs personnes avaient été tuées et de nombreuses autres blessées dans le centre-ville de Vienne, ce qui avait durablement modifié la politique de sécurité autrichienne.

Dans ce contexte, la cheffe de la Direktion Staatsschutz und Nachrichtendienst (DSN), Sylvia Mayer, comme le ministre de l'Intérieur Gerhard Karner (ÖVP), réclament le recours à des bracelets électroniques pour les individus dangereux sortant de détention, dans la mesure où ceux-ci « restent radicalisés ». Cela permettrait d'assurer « la surveillance à plus grande échelle de ces personnes prises individuellement » et, en outre, d'empêcher qu'elles « pénètrent dans certains lieux précis », a déclaré Mayer mardi dans le « Morgenjournal » d'Ö1.

Mayer et Karner réclament l'extension du bracelet électronique

Actuellement, le gouvernement mène à différents niveaux des négociations sur une extension du recours au bracelet électronique. Toutefois, le ministère de l'Intérieur souhaite lier le sujet à un bracelet électronique pour les individus dangereux radicalisés et ainsi dépasser le champ jusqu'ici visé de la violence domestique. Il existe en principe déjà un accord entre les ministères sur l'objectif, comme il ressort des rapports disponibles.

Un groupe de travail composé des ministères de la Justice, de l'Intérieur et des Femmes examine le recours à cet instrument à l'encontre des hommes qui se rendent violents envers les femmes. La question de savoir si un accord pourra être trouvé devrait se clarifier à l'automne. Le ministère de la Justice a indiqué de manière générale que, selon le droit autrichien, une peine d'emprisonnement peut être assortie d'un sursis sous les conditions prévues par la loi. « Une libération conditionnelle est également possible en principe. Elle n'est toutefois envisageable qu'après l'exécution de la moitié au moins de la peine ferme. »

Cadre juridique existant avec la TeBG

La loi de lutte contre le terrorisme (TeBG) a par ailleurs introduit le contrôle judiciaire. Cette disposition prévoit des mesures de surveillance particulières après une libération conditionnelle, notamment dans les cas d'infractions terroristes. L'Autriche dispose ainsi déjà d'un cadre juridique qui, au-delà des instruments existants, pourrait également s'appliquer au traitement des individus dangereux ayant purgé leur peine.

Mayer a évoqué un « nombre à trois chiffres peu élevé » d'individus dangereux islamistes en Autriche. Elle a ainsi chiffré publiquement pour la première fois et de manière plus précise ce cercle, soulignant le danger particulier que représentent les personnes qui, bien qu'ayant purgé leur peine, conservent une radicalisation idéologique. Ces personnes nécessitent une surveillance étroite et continue afin de prévenir de nouveaux attentats.

L'ÖVP et le FPÖ durcissent le ton

Dans un communiqué, le chef du club parlementaire ÖVP Ernst Gödl a abondé dans le même sens : « Dans le cadre de notre politique de tolérance zéro envers les individus dangereux ayant commis des infractions, l'extension du bracelet électronique aux individus islamistes à haut risque constitue la seule étape cohérente. » Karner avait déjà insisté à plusieurs reprises sur la nécessité d'utiliser plus systématiquement les instruments de surveillance existants, en particulier à l'égard des personnes dont la dangerosité perdure au-delà de la détention.

Le porte-parole du FPÖ chargé de la sécurité, Gernot Darmann, s'est dit choqué par ce chiffre. Celui-ci serait « une conséquence directe de la politique désastreuse et extrêmement dangereuse des frontières ouvertes ». Il a réclamé une ligne beaucoup plus dure : « Nous n'avons pas besoin de surveillance, nous avons besoin d'une politique de tolérance zéro. Ces individus dangereux et leurs réseaux radicaux n'ont pas à être surveillés : ils doivent être expulsés du pays. »

La vice-gouverneure du Land de Salzbourg, Marlene Svazek (FPÖ), a exigé dans un communiqué une « clarification complète » d'éventuels liens autrichiens de l'auteur. Elle a posé « la question urgente de savoir si l'auteur a pu être influencé par des réseaux islamistes qui opèrent également à Salzbourg. Ou avait-il même des complices sur place ? » Elle a souligné que les contacts ou alliés de l'auteur devaient « être identifiés et empêchés préventivement d'imiter un jour leur frère islamiste en esprit ».

Du point de vue des autorités de sécurité, l'examen de l'affaire n'a jusqu'ici rien donné : les services autrichiens de protection de l'État n'établissent aucun lien entre l'auteur de l'attentat de Berlin et la scène islamiste autrichienne. Ce constat est politiquement délicat, car il place dans une certaine tension les revendications, d'une part, d'une surveillance sans faille et, d'autre part, d'une réglementation plus stricte de l'expulsion.

Parallèles avec l'attentateur viennois Kujtim F.

L'attentat s'inscrit dans une série d'actes à motivation islamiste en Europe, qui reçoivent une attention particulière notamment parce que les auteurs étaient parfois déjà connus des services de police avant les faits. Les enquêteurs soulignent régulièrement qu'une condamnation ou un séjour en détention ne met pas nécessairement fin à la radicalisation. La DSN souligne également que la phase suivant immédiatement une sortie de détention est jugée particulièrement à risque.

Des parallèles avec l'attentateur viennois Kujtim F. s'imposent. Lui aussi avait tenté de se rendre en Syrie pour rejoindre l'EI, s'était vu empêché de partir et avait ensuite perpétré à Vienne une attaque meurtrière. Depuis, l'Autriche a adopté de nombreux renforcements législatifs, dont la loi de lutte contre le terrorisme (TeBG). L'affaire de Berlin est désormais considérée comme un nouvel examen de ces instruments de protection.

Perspectives : décision attendue à l'automne

Avec le débat qui monte sur les bracelets électroniques pour les individus dangereux radicalisés, la discussion politique se déplace de la question de l'expulsion et du durcissement des peines vers une solution de surveillance technique. Les questions de protection des données, la délimitation avec les bracelets électroniques existants pour les auteurs de violences envers les femmes, ainsi que la faisabilité pratique dans l'exécution des peines devraient marquer les délibérations des prochains mois.

Les observateurs considèrent également cette initiative comme un signal adressé à l'opinion publique, montrant que les autorités de sécurité veulent tirer les conséquences de l'attentat de Berlin sans attendre les résultats des enquêtes en cours. Un accord entre les ministères concernés devrait être trouvé d'ici l'automne. Si aboutissait, l'Autriche serait l'un des rares pays européens à utiliser la surveillance électronique de manière ciblée également pour les individus dangereux islamistes ayant purgé leur peine.