Commission d'experts présente son rapport sur la panne de courant à Berlin – 150 mesures recommandées

La commission décrit clairement les événements du début de l'année comme du terrorisme. « Ce que des parties du sud-ouest de Berlin ont dû vivre dans les premiers jours de cette nouvelle année, c'était du terrorisme. » Le groupe de travail souligne en parallèle : « L'attentat terroriste contre le réseau électrique en janvier 2026 a été un signal d'alarme pour Berlin et d'autres villes. » La gestion de la situation a poussé Berlin à ses limites.

Recommandations centrales

Le résultat central du rapport est la recommandation d'établir un Chief Resilience Officer (CRO) au sein de la chancellerie du Sénat au niveau de secrétaire d'État. Ce nouveau poste devra à l'avenir coordonner la préparation aux crises de manière transversale entre les différentes administrations, créant ainsi un point de contact central qui faisait défaut jusqu'ici.

En outre, la commission propose de mettre en place un centre de situation et de crise (Lage- und Krisenzentrum) qui doit relier toutes les cellules de crise du Land et avec le niveau fédéral. Il s'agit d'éviter les ruptures d'information qui avaient compliqué une réaction rapide en janvier 2026. La communication avec la population doit également être fondamentalement améliorée.

Un autre axe prioritaire concerne l'alimentation électrique de secours. La commission constate qu'il existait à cet égard des lacunes parfois considérables et recommande notamment la mise en place de « phares de protection civile » (Katastrophenschutz-Leuchttürme). Ceux-ci doivent servir de points de contact de proximité auxquels les personnes concernées peuvent s'adresser en cas d'urgence. Des « Kiezboxen » sont également prévues en complément.

Calendrier et investissements

La commission propose en outre la création de « pôles de résilience » (Resilienzhubs). Ces points de contact doivent fournir de manière centralisée courant de secours, chauffage et informations, et ainsi accueillir en priorité les personnes qui, en cas d'urgence, ont besoin d'une aide rapide. Les propositions visant à renforcer la résilience à Berlin prévoient par ailleurs nettement plus d'exercices en préparation aux situations de crise.

La commission fixe comme objectif temporel que tous les acteurs concernés en cas de crise à Berlin doivent être en mesure, au plus tard en 2029, d'assurer le fonctionnement de leurs fonctions essentielles pendant dix jours. Selon la sénatrice de l'Intérieur Iris Spranger (SPD), des investissements à hauteur de plusieurs centaines de millions d'euros seront nécessaires à cette fin.

Membres de la commission

La commission travaille, selon les mots d'Albrecht Broemme, ancien président de l'Agence fédérale de secours technique (THW) et membre du groupe de travail, d'arrache-pied au renforcement de la résilience de la ville. « Dieser Stromausfall war ein Weckruf, der vieles verbessert hat und auch verbessern wird. » S'agissant de la participation de nombreuses entités, il a ajouté : « mittlerweile hat auch die letzte Schnarchnase begriffen, dass sie Teil der Resilienz-Strategie ist. »

Parmi les autres membres de la commission figurent Sigrid Nikutta, ancienne dirigeante de la Deutsche Bahn, ainsi que Heyo Kroemer, président du directoire de la Charité. L'expertise en matière de transports publics urbains et de soins hospitaliers est ainsi directement intégrée aux travaux. Un ancien général de brigade, Uwe Nerger, fait également partie du groupe de travail et a rappelé qu'« eine militärische Intervention nicht in Wanne-Eickel, sondern in Berlin stattfinden werde » – une allusion à la situation particulière de menace pesant sur la capitale fédérale.

Réactions politiques

Le maire-gouverneur de Berlin, Kai Wegner (CDU), a souligné la dimension politique du sujet : « Berlin als Bundeshauptstadt hat natürlich eine besondere Bedrohungslage. » Il a en même temps annoncé des conséquences budgétaires : « Wir werden im Haushalt umsteuern müssen, wir müssen andere Prioritäten setzen. » Il a également formulé l'objectif que Berlin devienne, selon ses vœux, une ville modèle en matière de résilience face aux crises.

Le rapport traite, en plus de la panne de courant elle-même, d'autres scénarios, dont un possible état d'urgence climatique dû à la chaleur ainsi qu'une intervention militaire théorique. La ville doit ainsi être préparée à un large éventail de crises envisageables – des phénomènes météorologiques extrêmes aux attentats, en passant par les menaces hybrides.

Au total, les expertes et experts ont élaboré 150 mesures individuelles qui doivent désormais entrer en phase de mise en œuvre. La commission précise en même temps : « Die Hauptstadt ist nicht ausreichend auf Krisen und Katastrophen vorbereitet. » Le rapport se veut donc explicitement un appel à l'action, et non un simple état des lieux.

Autres scénarios de crise

L'insuffisance de l'alimentation électrique de secours avait entraîné en janvier un fonctionnement limité pendant un certain temps des hôpitaux, des établissements de soins et d'autres infrastructures critiques. Heyo Kroemer a rappelé à cet égard la responsabilité particulière de la Charité et souligné que la prise en charge des patientes et patients gravement malades devait être garantie en toutes circonstances.

La communication avec la population présentait également, de l'avis de la commission, des déficiences considérables. Les alertes avaient été en partie diffusées trop tard, de manière imprécise ou via des canaux différents, ce qui avait provoqué de l'incertitude. La commission recommande donc un système unifié d'alerte et d'information reliant la ville et le niveau fédéral.

Enfin, le groupe de travail qualifie l'attentat lui-même d'attaque ciblée contre une infrastructure critique. Les auteurs auraient attaqué un pont de câbles au niveau du canal de Teltow (Teltowkanal), déclenchant ainsi une cascade de pannes. Les enquêtes sont toujours en cours ; la commission ne se prononce pas expressément sur la question des auteurs et se concentre sur les conséquences pour la protection de la population.

Avec la présentation du rapport, la phase de mise en œuvre politique commence désormais. D'ici 2029, les structures centrales devront être en place – du Chief Resilience Officer au centre de situation et de crise, en passant par les phares de protection civile. La question de savoir si ce calendrier ambitieux pourra être tenu dépendra aussi de la rapidité avec laquelle les moyens nécessaires seront inscrits au budget du Land.