Ankara qualifie le pacte de défense d'obligation d'assistance de type OTAN

Fidan a qualifié l'accord d'accord de sécurité dont l'obligation d'assistance est similaire à celle du Traité de l'Atlantique Nord. Il a en outre renvoyé au fait que les États de la région dirigés par des sunnites devaient se rapprocher davantage afin de pouvoir réagir aux menaces régionales. Le pacte devrait combler une lacune qu'Ankara considère comme insuffisamment fermée depuis la fin de l'Empire ottoman en 1922 – cette référence historique restant toutefois contestée.

Des observateurs interprètent l'accord comme un signal adressé aux rivaux régionaux. La coopération entre la Turquie, l'Arabie saoudite et le Pakistan vise notamment, selon eux, à renforcer la dissuasion dans le Golfe et en Asie du Sud-Ouest. L'Égypte, qui a été évoquée dans plusieurs rounds comme partenaire potentiel, ne fait pas jusqu'à présent partie du pacte.

Des signaux adressés à la région

La Turquie souligne que le pacte n'est dirigé contre aucun État tiers. Dans le même temps, des diplomates occidentaux voient dans la nouvelle structure un centre de gravité supplémentaire en matière de politique de sécurité au-delà de l'OTAN. Cette lecture est renforcée par le fait que les trois États signataires avaient proposé à plusieurs reprises par le passé leurs propres initiatives de sécurité, sans impliquer l'Alliance.

Au sein de la Turquie, l'accord est soutenu par le président Recep Tayyip Erdoğan, qui avait qualifié le pacte de contribution à un « ordre de sécurité multipolaire ». Des responsables de l'opposition ont en revanche critiqué qu'une structure parallèle à l'OTAN puisse affaiblir les alliances existantes et pousser la Turquie entre les blocs.

Sur le plan pragmatique, l'accord complète les accords bilatéraux existants entre Ankara et Riyad ainsi qu'entre Ankara et Islamabad. Il réunit pour la première fois les trois pays dans un cadre unique et prévoit des consultations régulières au niveau des ministres des Affaires étrangères et de la Défense.

Une obligation d'assistance à seuil variable

Les modalités de l'obligation d'assistance ressemblent à l'article 5 de l'OTAN, mais avec des modules plutôt qu'un seuil uniforme. L'aide des services de renseignement peut déjà être activée à un niveau de menace plus faible, tandis que l'envoi de troupes de combat est soumis à des conditions politiques et parlementaires plus strictes. Fidan a parlé d'un « seuil flexible » adapté à chaque situation.

Si un État membre devait réellement demander une assistance militaire, les parlements nationaux des deux autres États devraient y consentir. Le pacte se distingue ainsi d'une obligation d'assistance automatique, comme celle que connaît l'OTAN. Le ministre turc des Affaires étrangères a admis que les « seuils d'application » pouvaient varier en fonction de la configuration politique.

Des analystes extérieurs soulignent que l'efficacité du pacte dépendra de l'interopérabilité des forces armées des trois pays et de la tenue d'exercices communs. Jusqu'à présent, il n'existe que des déclarations d'intention, mais aucun plan concret pour des manœuvres ou une structure de commandement permanente. La question du commandement – Ankara, Riyad ou Islamabad – reste également ouverte.

Des questions ouvertes sur l'interopérabilité

La réaction des capitales européennes et de Washington est restée mesurée. Officiellement, personne ne s'est exprimé sur l'accord, mais en coulisses il a été souligné que l'on suivait l'évolution de près. L'inquiétude : une structure parallèle dirigée par des sunnites pourrait, dans des zones de tension comme le Moyen-Orient, exacerber les tensions plutôt que les apaiser.

Pour la Turquie, le pacte est en même temps un instrument de profilage sur la scène extérieure. Ankara essaie depuis des années de se positionner comme acteur sécuritaire entre l'Europe, le Golfe et l'Asie centrale. Avec le « Mecca Defense Pact », cette ambition prend une forme institutionnelle – avec toutes les chances, mais aussi les risques, qu'un tel réagencement implique.