Andras Baka devrait devenir le nouveau président de la Hongrie après Tamas Sulyok

Contexte : Baka et la Cour constitutionnelle

Baka fut président de la Cour constitutionnelle hongroise de 2008 à 2014. Plusieurs décisions de principe tombées durant ce mandat ont durement critiqué le parti gouvernemental Fidesz. Il a ensuite déposé auprès de la Cour européenne des droits de l'homme un recours concernant sa révocation anticipée, qu'il jugeait politiquement motivée, et qui a attiré l'attention internationale. Ces antécédents continuent aujourd'hui encore à marquer la perception de Baka comme un juge en conflit ouvert avec la direction du gouvernement.

Le président en exercice, Tamas Sulyok, n'avait pris ses fonctions que début 2024, succédant à Katalin Novák, démissionnaire après une affaire de grâce concernant un condamné dans une affaire de maltraitance d'enfants. Sulyok était considéré comme un candidat expérimenté sur le plan juridique, mais politiquement loyal envers le gouvernement. Son départ de la fonction surprend les observateurs et soulève des questions sur ses motifs ainsi que sur le futur rôle du chef de l'État dans l'équilibre des pouvoirs entre le Fidesz et l'opposition.

Environnement politique et conséquences

Si Baka était effectivement élu, il s'agirait de la deuxième tentative de placer un ancien juge constitutionnel à la tête de l'État. Des observateurs interprètent cette démarche comme une possible tentative du gouvernement de clore la controverse autour de l'exercice de la fonction par Sulyok et de la succession de Novák par une nomination de prestige. Des critiques y voient toutefois une tentative de redorer l'image de la fonction grâce à une figure juridique bien connue, sans pour autant modifier en profondeur l'orientation politique de la présidence.

Pour les élections législatives en Hongrie, cette succession n'en est pas moins importante. Le président de la République fait prêter serment au gouvernement, peut opposer son veto à des lois et convoquer le Parlement. Même si ces compétences sont, en pratique, souvent exercées avec retenue, elles peuvent prendre du poids dans des situations de crise politique. Avec la présidence désignée du Conseil de l'UE que la Hongrie assumera l'année prochaine, la fonction gagne aussi en importance sur le plan de la politique étrangère.

Baka lui-même ne s'est pas encore exprimé publiquement sur cette nomination. Dans les milieux judiciaires, il est reconnu comme un fin connaisseur du droit constitutionnel européen et comme un défenseur d'un contrôle juridictionnel indépendant. S'il était élu à la plus haute fonction de l'État, il devrait, conformément à la Constitution hongroise, être confirmé par une majorité des deux tiers du Parlement. Reste à savoir s'il obtiendra cette majorité, l'opposition ayant signalé qu'elle ne soutiendrait pas sans conditions une élection de Baka.

Perspectives pour les élections législatives

Dans le Budapest politique, la nouvelle alimente par ailleurs les discussions sur d'éventuels autres changements de personnel au sein de la justice et de la direction de l'État. Compte tenu de la Cour européenne des droits de l'homme, devant laquelle Baka a obtenu gain de cause en sa propre affaire, son élection pourrait également redéfinir les relations entre la Hongrie et Strasbourg. Le Fidesz ne s'est pas encore officiellement prononcé sur cette nomination. La décision définitive au Parlement est attendue dans les prochaines semaines.

Parallèlement, cette nomination met en lumière le rôle de la présidence dans le système gouvernemental hongrois. Alors que la fonction est essentiellement cérémonielle, elle peut devenir un acteur politique en cas de conflits entre le gouvernement et l'opposition, par exemple lors de la promulgation des lois ou de la nomination de juges. La direction que Baka prendrait dans de tels cas demeure pour l'instant incertaine.