Andalousie : le PP et Vox forment un gouvernement commun – accord avec une clause anti-migrants

Une élection à la majorité courte

L'Andalousie est, après l'Estrémadure, l'Aragon et la Castille-et-León, la quatrième région espagnole où le PP gouverne avec Vox. La retransmission en direct du vote sur la télévision publique RTVE a rendu visible le changement politique dans la communauté autonome la plus peuplée d'Espagne. Lors de son premier mandat, Moreno avait encore gouverné seul, car le PP disposait alors de sa propre majorité absolue.

Les dépêches des quotidiens El País, La Vanguardia et El Mundo rapportent de manière concordante que Moreno n'a pu s'assurer les voix de Vox qu'en reprenant à son compte les exigences anti-migrants de l'extrême droite. Selon ces informations, le PP a accepté la formule « priorité nationale », que Vox avait défendue pendant la campagne électorale et qui prévoit un traitement préférentiel des Espagnols par rapport aux étrangers dans l'accès aux prestations sociales, à l'emploi, aux logements sociaux et à d'autres services publics.

« Priorité nationale » comme point de désaccord

Le PP tente de désamorcer le conflit avec la Constitution espagnole et le droit européen en interprétant la notion de « priorité nationale » non pas comme une préférence fondée sur la nationalité, mais sur l'enracinement dans le territoire concerné. Plus une personne vit longtemps dans une commune et plus sa contribution économique est importante, plus ses droits devraient être étendus. Dans la pratique, selon les articles de presse, cette règle favoriserait néanmoins le plus souvent les Espagnols par rapport aux migrants.

Fin du cordon sanitaire

La portée de cet accord dépasse l'Andalousie. Avec la quatrième alliance entre le PP et Vox au niveau régional, se consolide un schéma qualifié par les observateurs politiques de fin du « cordon sanitaire ». Il s'agit de l'accord informel en vigueur jusqu'ici, selon lequel les partis conservateurs ne nouent aucune coalition avec des forces d'extrême droite.

Alors que les priorités économiques du nouveau gouvernement andalou n'ont pas encore été entièrement dévoilées, il est prévisible que les questions migratoires et de politique sociale domineront l'agenda politique de la prochaine législature. Les critiques soulignent que l'interprétation de la « priorité nationale » pourrait avoir des conséquences significatives pour les immigrés et leur accès aux prestations sociales. Vox a célébré l'accord comme une victoire programmatique, tandis que l'opposition en Andalousie qualifie la coalition de rupture avec les conventions politiques en vigueur jusqu'ici.

Questions en suspens pour l'action gouvernementale

Reste à savoir dans quelle mesure le PP mettra en œuvre concrètement les concessions faites à Vox dans la pratique gouvernementale. Les observateurs s'attendent à ce que les premiers mois montrent si la distinction théorique entre « enracinement » et « nationalité » tiendra dans la pratique administrative, ou si, en réalité, les migrants seront désavantagés. Les prochaines négociations budgétaires et la nomination des ministres devraient fournir ici les premières indications.

Une chose est sûre : la coalition en Andalousie a modifié la carte politique de l'Espagne. Avec quelque 8,5 millions d'habitants, l'Andalousie est la plus grande communauté autonome du pays et dispose d'un poids économique et politique considérable. L'accord intervenu y est considéré comme un signal que le PP n'exclut plus fondamentalement, dans d'autres régions et éventuellement au niveau national, une coopération avec Vox.