Amende UE contre Google : 890 millions d'euros pour infraction au DMA

Il s'agit de la première amende infligée au groupe américain sur la base du Digital Markets Act (DMA) et, simultanément, de la sanction la plus élevée jamais prononcée par Bruxelles dans le cadre de ce règlement entré en vigueur en 2022. Le DMA qualifie la maison-mère de Google, Alphabet, de « gatekeeper », c'est-à-dire de contrôleur d'accès, parce que ses services constituent une porte d'entrée importante pour les consommateurs. L'article 6, paragraphe 5, du DMA interdit précisément à ces gatekeepers la forme d'autopromotion que la Commission reproche désormais à Google.

Autopromotion dans la recherche Google

Dans la première procédure, la Commission reproche à Google de placer ses propres services verticaux tels que Google Shopping, Google Flights et la recherche d'hôtels de manière plus visible dans les résultats que des offres comparables de tiers. Les moteurs de recherche doivent appliquer « des conditions transparentes, équitables et non discriminatoires » pour le classement, indique-t-on de Bruxelles. La préférence accordée aux propres services dans les domaines du « shopping, des hôtels, des transports et des résultats sportifs » constitue une violation de l'obligation de non-discrimination prévue par le DMA.

Restrictions dans le Google Play Store

Dans la deuxième procédure, il s'agit des règles applicables aux développeurs d'applications. Google les empêcherait d'informer les utilisateurs « gratuitement sur des offres alternatives, souvent moins chères, et de les orienter vers ces offres », par exemple vers des sites web ou des boutiques d'applications alternatives. Le groupe obligerait plutôt les développeurs à « communiquer librement, tant techniquement que contractuellement, à promouvoir des offres et à conclure des contrats avec les utilisateurs non seulement à l'intérieur, mais aussi à l'extérieur du Google Play Store, via le Google Play Store ».

La commissaire européenne à la Concurrence, Teresa Ribera, a justifié jeudi la décision en termes clairs. « Les meilleurs produits doivent réussir parce qu'ils sont meilleurs, et non parce qu'ils appartiennent à l'entreprise qui exploite le moteur de recherche », a déclaré la vice-présidente exécutive de la Commission. Elle a ajouté en français : « Google n'a pas respecté de manière effective le Digital Markets Act, et nous avons pris aujourd'hui des mesures coercitives décisives mais équilibrées pour sanctionner ces infractions. »

Réactions à Bruxelles

La commissaire européenne au Numérique, Henna Virkkunen, a souligné la finalité de politique concurrentielle de l'amende : « Avec cette décision, nous voulons garantir la concurrence. » La Commission veut « s'assurer qu'il y a plus de concurrence et que d'autres entreprises ont également la possibilité de promouvoir l'innovation ». Le dialogue avec Google, qualifié de « constructif » par Bruxelles, a déjà commencé pour tester les modifications correspondantes.

Google a rejeté les accusations et critiqué avant tout les conséquences pratiques des injonctions. Le porte-parole du groupe, Kent Walker, a déclaré : « La régulation devrait améliorer les produits, et non les dégrader. » L'entreprise argue que, pour se conformer aux exigences du DMA, elle devrait supprimer des fonctions de recherche en temps réel « que les Européens apprécient, comme les indications de prix immédiates et la disponibilité directe d'hôtels, de vols et de restaurants ». Des ajustements similaires seraient nécessaires dans le Google Play Store, « au grand dam du groupe ». Il faudrait même y réduire des fonctions de sécurité, a-t-on indiqué de l'entreprise.

Le montant de l'amende : trop faible ?

L'amende est jugée appropriée par la Commission européenne au regard de la durée et des effets des infractions. Le plafond théorique prévu par le DMA s'élève à dix pour cent du chiffre d'affaires annuel mondial, voire vingt pour cent en cas de récidive. Alphabet a réalisé en 2025 un chiffre d'affaires record d'environ 402,8 milliards de dollars, ce qui aurait porté le plafond maximal de l'amende à quelque 40 milliards de dollars. Une amende équivalant à dix pour cent du chiffre d'affaires annuel mondial, soit environ 40 milliards d'euros, aurait également été possible.

Les concurrents estiment néanmoins que l'amende est nettement trop faible. « 890 millions d'euros d'amende pour une entreprise réalisant un chiffre d'affaires annuel de 400 milliards de dollars ne constituent pas un effet dissuasif », a déclaré Wolfgang Oels, directeur général du moteur de recherche européen Ecosia. Le montant est « étonnamment faible ». Christian Kroll a également souligné : « Depuis 2017, la Commission a infligé plus de onze milliards d'euros d'amendes – des amendes que l'entreprise a toujours contestées en appel et qu'elle n'a payées, en partie, qu'au bout de plusieurs années. » Elles font « partie intégrante d'un modèle économique délibérément calculé ».

Le pouvoir de marché de Google

La critique sur le montant s'accompagne d'un débat de fond sur l'application du DMA. Katharina Nocun, de LobbyControl, a reproché à l'UE dans le Spiegel un « problème de mise en œuvre ». Au Parlement européen également, les inquiétudes sont grandes quant à la lenteur des procédures. La Commission avait ouvert la procédure en mars 2024, mais n'a transmis ses conclusions préliminaires qu'en mars 2025. Les critiques ont dénoncé un « retard considérable ».

Le statut dominant de Google sur le marché est incontesté : environ 90 pour cent de toutes les requêtes mondiales passent par la recherche Google, tandis que les produits concurrents comme Bing de Microsoft atteignent une part de marché de quatre à cinq pour cent. Le directeur général d'une plateforme de recherche de moindre envergure a résumé la dynamique en ces termes : « Plus d'utilisateurs génèrent plus de données, qui produisent de meilleurs résultats, qui attirent davantage d'utilisateurs – un cercle dont on ne peut sortir sans intervention extérieure. » Google possède avec son index de recherche « une carte gigantesque de l'ensemble d'Internet ». « Ce trésor de données n'appartient à aucune autre entreprise au monde », a déclaré le représentant de la petite plateforme de recherche.

Une longue liste de procédures

Avec cette amende, l'UE franchit une étape supplémentaire dans une longue série de procédures antitrust contre Google. En 2017, Bruxelles avait infligé 2,42 milliards d'euros pour la favorisation de son propre service de comparaison de prix. En 2018, quelque 4,34 milliards d'euros ont suivi pour Android – début juillet 2026, la Cour de justice européenne a confirmé cette amende record, légèrement réduite à 4,1 milliards d'euros. En septembre 2025, 2,95 milliards d'euros se sont ajoutés pour les pratiques AdTech. Une amende de 1,49 milliard d'euros infligée en 2019 pour la solution publicitaire AdSense a en revanche été annulée par la CJUE. À cela s'ajoutent des procédures contre d'autres entreprises technologiques : en 2025, Bruxelles a infligé 200 millions d'euros à Meta et 500 millions d'euros à Apple.

À l'international, la décision provoque des tensions politiques. Mercredi déjà, la maison-mère de Google, Alphabet, avait annoncé un chiffre d'affaires trimestriel d'environ 112 milliards de dollars, l'amende représentant l'équivalent d'environ 1,02 milliard de dollars US. Déjà après l'amende AdTech de septembre 2025, le président américain Donald Trump avait qualifié publiquement la décision d'injuste et l'avait critiquée comme un « nouveau coup porté à une grande entreprise américaine ». Il avait même menacé à l'époque d'imposer des droits de douane. Vendredi prend fin le délai de 150 jours pour les droits de douane imposés par les États-Unis ; jeudi devaient entrer en vigueur des droits de douane de 12,5 pour cent visant une soixantaine de partenaires commerciaux.

Tensions avec Washington

Le représentant américain au Commerce, Jamieson Greer, a critiqué jeudi : « Ces mesures créent toutefois une incertitude massive pour les exportations américaines de biens et de services vers l'Europe. » Un haut responsable de l'UE a au contraire souligné que l'UE dispose du « droit souverain » de réguler les entreprises technologiques américaines dans son propre domaine de compétence ; le moment de l'amende n'est en aucun cas lié aux droits de douane. La mandataire des NEOS auprès de l'UE, Anna Stürgkh, a salué la démarche : « Il est bon que la Commission européenne agisse désormais contre ces infractions. » La députée européenne SPÖ, Elisabeth Grossmann, a mis en garde : « Même si des pressions s'exercent du côté américain, l'Europe ne doit pas fl