Voyage de Meinl-Reisinger en Chine : Shanghai, économie et Conseil de sécurité de l'ONU

Des anniversaires comme cadre du voyage

Shanghai est décrite dans les documents de voyage comme une métropole financière et commerciale. Pour la ministre, cette métropole est le lieu central pour se faire une impression personnelle des opportunités qu'offre la coopération avec la Chine aux entreprises, aux établissements de recherche et aux projets d'innovation autrichiens. Des entretiens sont prévus avec des entreprises autrichiennes actives en Chine, ainsi qu'avec des entreprises et investisseurs chinois présents en Autriche.

Meinl-Reisinger est accompagnée d'une délégation économique. Vienne souligne ainsi la priorité accordée à la politique économique lors de ce voyage. En amont, la ministre des Affaires étrangères a formulé l'objectif dans une déclaration à la presse : "Uns geht es darum, die europäische Souveränität zu stärken, uns aus Abhängigkeiten zu befreien und gleichzeitig stabile Handelsbeziehungen mit China zu pflegen, die auf fairen, verlässlichen und regelbasierten Bedingungen basieren."

Des sujets difficiles et une position claire

Parallèlement, Meinl-Reisinger a reconnu que les discussions aborderaient également des sujets difficiles. "Natürlich gibt es auch schwierige Themen. Wir beziehen klar Position, wenn unsere Interessen auf dem Spiel stehen", a-t-elle souligné, sans entrer dans les détails. La ministre signale ainsi que Vienne ne conçoit pas cette visite comme un rapprochement non critique, mais qu'elle souhaite aborder ouvertement les divergences – notamment sur les questions de droits de l'homme ou de sécurité internationale.

Le voyage revêt une importance diplomatique particulière en raison de la guerre en Ukraine. Meinl-Reisinger a déclaré : "China verfügt dabei über erheblichen Einfluss auf Moskau und kann einen wichtigen Beitrag zu einer friedlichen Lösung leisten." Elle lie ainsi explicitement le voyage à l'espoir que Pékin mette ses relations avec la direction russe au service de progrès diplomatiques. Cette attente constitue, dans le contexte des relations sino-russes, une préoccupation centrale de Vienne dans les négociations.

La guerre en Ukraine et la coopération multilatérale

L'Autriche entend également utiliser cette visite sur le plan multilatéral : au Conseil de sécurité de l'ONU, où elle siégera en 2027/28, Vienne souhaite coopérer avec la Chine. La ministre considère donc le voyage non seulement comme une mission économique bilatérale, mais aussi comme une occasion de jeter les bases d'une future coopération au sein de l'organe suprême des Nations unies.

Du côté chinois, Xi Jinping avait annoncé fin mai, dans un courrier adressé à Alexander Van der Bellen, vouloir élever les relations entre Pékin et Vienne "à un nouveau niveau". Ce signal est interprété à Vienne comme une valorisation des relations bilatérales et constitue le cadre politique de la visite actuelle. La partie autrichienne conçoit ce voyage comme une réponse et une occasion de poser ses propres accents.

Selon le ministère des Affaires étrangères, trois axes thématiques sont au centre des discussions : l'approfondissement des relations économiques, le renforcement de la coopération scientifique et technologique, ainsi que la coordination sur les questions internationales. Vienne reprend ainsi des éléments déjà préparés ces dernières années dans le cadre de groupes de travail bilatéraux et souhaite désormais les confirmer au niveau ministériel.

Contexte européen et intérêts économiques

Le voyage s'inscrit dans une tendance que les gouvernements européens ont à nouveau privilégiée ces derniers mois : la recherche d'un équilibre pragmatique entre intérêts économiques, préoccupations de politique de sécurité et enjeux liés aux valeurs vis-à-vis de Pékin. Meinl-Reisinger résume cette équation dans sa déclaration préalable, lorsqu'elle parle d'une coopération équitable et fondée sur des règles, tout en exigeant des positions claires en cas de conflits.

Pour les exportations autrichiennes, la Chine constitue depuis des années un marché important, bien que récemment sujet à des fluctuations. La délégation accompagnant la ministre doit ouvrir des portes aux entreprises autrichiennes dans des secteurs tels que la construction mécanique, les technologies environnementales et les sciences de la vie, fortement représentés à Shanghai et dans la région du delta du Yangtsé. Meinl-Reisinger souhaite, selon ses propres indications, se convaincre personnellement des conditions cadres.

Parallèlement au volet politique, des rencontres avec des entreprises et investisseurs chinois déjà actifs en Autriche ou souhaitant s'y engager sont prévues. Cela s'explique par le fait que les investissements directs chinois en Europe font l'objet d'une surveillance accrue ; Vienne veut fixer ses propres normes tout en préservant les opportunités économiques. La ministre considère les investissements comme un processus réciproque, qui doit reposer sur des règles claires.

Programme à Shanghai et Pékin

En amont du voyage, le ministère des Affaires étrangères avait en outre souligné que Vienne aborderait également, lors des discussions à Shanghai, les chaînes d'approvisionnement mondiales, l'accès au marché chinois ainsi que la protection de la propriété intellectuelle. Ces thèmes constituent depuis des années des points de friction récurrents entre l'UE et la Chine et figurent également au cœur des négociations en cours au niveau européen.

Les observateurs politiques interprètent également ce voyage comme une tentative de Vienne pour se positionner, dans une phase de tensions géo-économiques entre les États-Unis, l'UE et la Chine, comme un partenaire fiable et orienté vers le dialogue. Meinl-Reisinger estime disposer, selon sa propre présentation, des atouts qui permettent à l'Autriche de jouer un rôle de médiateur constructif au sein de l'UE et de l'ONU – notamment le futur siège au Conseil de sécurité.

Lors de la rencontre avec Gong Zheng à Shanghai, mardi (heure locale), les questions de politique municipale et économique seront au centre des discussions, selon le ministère des Affaires étrangères. Shanghai abrite de nombreuses représentations d'entreprises autrichiennes et est considérée comme une porte d'entrée vers le marché intérieur chinois. Vienne attend de cette rencontre des signaux en faveur de la poursuite des accords de coopération existants entre les villes partenaires.

Rencontre avec Gong Zheng

Le voyage se termine, selon des sources viennoises, à Pékin, où d'autres entretiens politiques sont prévus. Au centre des discussions figureront, outre les sujets bilatéraux, les foyers de crise internationaux, en particulier la guerre en Ukraine. Meinl-Reisinger a clairement indiqué qu'elle considérait la Chine comme un acteur influent sur cette question et que Vienne comptait utiliser les entretiens à Pékin pour orienter le rôle de Pékin vers une solution pacifique.