Sommet de la coalition à la Chancellerie : les attentes sont tempérées avant la réunion au sommet avec les partenaires sociaux

La liste des sujets est ambitieuse : au programme figurent les projets de réforme dans les domaines de la fiscalité, du travail, des affaires sociales et de la réduction de la bureaucratie. La Chancellerie avait envoyé au préalable aux partenaires sociaux un questionnaire contenant notamment la question suivante : « Dans quels domaines politiques les réformes sont-elles prioritaires ? » Une autre question de discussion était : « Comment garantissons-nous notre compétitivité et notre indépendance – malgré le choc chinois et les droits de douane américains ? »

Un large éventail de thèmes et le questionnaire de la Chancellerie

Le chef du groupe parlementaire régional de la CSU, Alexander Hoffmann, qui est également le premier adjoint du chef du groupe parlementaire de l'Union, Jens Spahn, a néanmoins appelé à l'optimisme. Il a qualifié la rencontre elle-même de succès, car une réunion « autour d'une même table avec les partenaires sociaux » était « plus qu'urgente ». Après tout, « les partenaires sociaux, si nous regardons dans le passé, ont accompli de grandes choses pour ce pays », a déclaré Hoffmann. Il a en même temps lancé un appel à la responsabilité sociétale des partenaires sociaux : « Non seulement la politique, mais aussi les partenaires sociaux – composés des employeurs et des représentants des salariés – ont la responsabilité de réformer ce pays, de le faire avancer. »

Hoffmann et Bilger : de l'optimisme, mais avec des freins

Le gestionnaire du groupe parlementaire Steffen Bilger, du groupe parlementaire de l'Union, a formulé l'objectif avec pragmatisme. « De notre point de vue, il s'agit d'être en échange », a-t-il déclaré. L'Union n'attend des résultats qu'à la commission de coalition le 30 juin. « Ils sont la condition préalable pour que l'Allemagne reste à l'avenir économiquement forte, socialement fiable et compétitive sur la scène internationale », a souligné Bilger, évoquant les réformes dans la santé, les soins, les retraites et les allégements fiscaux. Pendant la pause parlementaire d'été, prévue du 11 juillet au 6 septembre, des décisions du Conseil des ministres et des premières lectures « Schussberatungen » doivent alors suivre.

Spahn et Merz : la compétitivité au centre de l'attention

Le chef du groupe parlementaire de l'Union, Jens Spahn, a pour sa part mis en garde contre des attentes trop élevées et a évoqué de possibles lignes de conflit. Il espère que la réunion de mercredi permettra de dégager une « compréhension commune » des problèmes actuels et des solutions nécessaires. Les réformes prévues par la coalition ont pour « objectif supérieur » de renforcer la compétitivité et doivent « rendre possible la croissance, surtout sans nouvelles dettes ». Mais si cela réussira, seules les personnes concernées peuvent en décider.

Le chancelier Friedrich Merz avait en amont exhorté toutes les parties à aborder les négociations sans « lignes rouges ». La présidente de la Sozialverband Deutschland, Engelmeier, a quant à elle mis en garde contre de nouvelles charges. « Elle a dit espérer des décisions qui ne conçoivent pas les réformes comme un programme d'austérité, mais comme une mission pour davantage de sécurité sociale, un financement équitable et un allégement tangible des petits et moyens revenus », a-t-elle déclaré à l'agence de presse AFP. La présidente du VdK, Bentele, s'est exprimée dans le même sens.

Du côté patronal, la fédération patronale BDA, la fédération industrielle BDI, la Chambre d'industrie et de commerce ainsi que l'artisanat allemand ont publié une déclaration commune. « Il s'agit d'identifier les recoupements les plus larges possibles dans des domaines de réforme centraux et parfois très contestés », y est-il indiqué. La volonté de compromis est ainsi signalée, mais les fossés de fond entre les camps resteront probablement profonds.

Les syndicats sous pression

Les syndicats le savent bien. Le chef de Verdi, Frank Werneke, a qualifié les propositions de réforme du gouvernement fédéral de « paquet de réformes de l'horreur ». La dirigeante du DGB, Yasmin Fahimi, a menacé d'un « conflit majeur ». Le mécontentement du côté des salariés tient notamment à une base organisationnelle qui s'érode : au tournant du millénaire, les syndicats représentaient environ 68 % des salariés allemands ; aujourd'hui, ils en représentent 49 % – et leur nombre ne cesse de diminuer.

Des parallèles historiques autour du tournant du millénaire

La comparaison historique s'impose : au tournant du millénaire, l'Allemagne était considérée comme « l'homme malade de l'Europe ». À l'époque, les syndicats avaient refusé d'accompagner la réforme de l'assurance chômage. Le chancelier de l'époque, Gerhard Schröder, avait imposé son agenda de réformes contre toutes les résistances – un effort historique qui a fait progresser le pays. Le modèle du partenariat social a également apporté à la République fédérale des décennies de prospérité. La question est de savoir si ce mécanisme fonctionne encore dans les conditions actuelles.

Au sein du groupe parlementaire de l'Union, la crainte grandit que la coalition ne parte en pause d'été avec un « compromis minimal et sans décisions de réforme tangibles » et perde pour ainsi dire l'élection régionale en Saxe-Anhalt, où l'AfD devance dans les sondages le candidat de la CDU, Sven Schulze. Christian von Stetten, président du Parlamentskreis Mittelstand, avait déjà fin avril, en tant que premier homme politique de la CDU, annoncé une fin anticipée de la coalition noir-rouge. Il voit le chancelier dans une situation Cornélienne : « Il sait très bien dans quelle situation difficile se trouve actuellement notre économie, et il sait toujours comment remettre le pays en état – s'il pouvait seulement gouverner comme il le voudrait. »

L'élection régionale en Saxe-Anhalt comme facteur

Hoffmann a qualifié les semaines à venir de « période la plus exigeante pour cette coalition » et a également fait référence à la prochaine Coupe du monde de football. Il table sur un processus de réforme qui s'étirera jusqu'à l'automne, notamment parce que la commission des retraites ne présente que maintenant ses propositions de réforme. « Nous devons prouver que ce gouvernement, mais surtout la démocratie, est capable de se réformer », a déclaré Hoffmann. « Les gens veulent qu'on leur prouve chaque jour que la démocratie est la meilleure forme de gouvernement pour eux. »

Un « cercle de consensus » comme avertissement

La commission de coalition, selon l'avertissement unanime dans le débat politique, ne doit pas devenir un « cercle de consensus ». « L'Allemagne n'a plus besoin de "cercles de consensus" de complaisance ni de "débats d'orientation" dont le seul résultat est un "fil de discussion renoué" », tel est l'avertissement. Que du dialogue de mercredi soir naissent réellement des mesures de réforme solides, cela ne se verra que dans les semaines à venir.

Les réunions des instances de la CDU en début de semaine avaient elles aussi donné le ton d'attentes modérées. Le mot d'ordre : écouter d'abord, décider ensuite. La lutte pour des compromis viables en matière de retraites, de fiscalité et de politique du marché du travail entre ainsi dans une phase décisive – à l'issue incertaine pour la coalition noir-rouge.