Rubio implique Vienne et Athènes dans des discussions exploratoires sur l'Iran

Contexte des relations dans l'impasse

Les discussions s'inscrivent dans un contexte de blocage des relations entre les États-Unis et l'Iran depuis des mois. Les canaux diplomatiques classiques à Vienne et Genève ne permettent quasiment plus de progrès, selon les observateurs, ce qui pousse Washington à rechercher désormais des intermédiaires supplémentaires en Europe. La Grèce et l'Autriche étaient considérées par le passé comme des interlocuteurs fiables dans la région et entretiennent des contacts diplomatiques à la fois avec les États-Unis et avec l'Iran.

De Vienne, des sources proches du dossier rapportent que le ministère des Affaires étrangères, autour de la politicienne des Affaires étrangères Beate Meinl-Reisinger, a contacté la partie iranienne ces dernières semaines par des canaux informels. Vienne a proposé de servir de plateforme pour des discussions au niveau technique, par exemple sur la coopération humanitaire ou la délivrance de visas. Aucun résultat concret n'a toutefois été obtenu jusqu'à présent.

Le rôle de Vienne comme plateforme de discussion

Athènes adopte, selon des informations du ministère grec des Affaires étrangères, une approche tout aussi prudente. Le pays souhaite aider les États-Unis à éviter une rupture totale du dialogue avec Téhéran, sans pour autant se positionner comme médiateur principal. La Grèce se considère traditionnellement comme un pont entre la Méditerranée orientale et le Moyen-Orient et apporte aux discussions exploratoires principalement son expérience des conflits régionaux.

La position d'Athènes entre Méditerranée et Moyen-Orient

Les observateurs interprètent la démarche de Washington comme une tentative de répartir la pression diplomatique sur l'Iran sur plusieurs piliers. Avec les capitales européennes comme canaux de discussion supplémentaires, Rubio espère, selon « Iran International », davantage de flexibilité si les négociations directes avec Téhéran venaient à s'enliser. Washington adresse par ailleurs un signal aux alliés au sein de l'UE indiquant qu'il entend s'en tenir à une solution diplomatique du conflit.

Scepticisme à Téhéran et conditions posées par l'Europe

Reste à savoir si Téhéran acceptera l'offre. La direction iranienne s'était récemment exprimée avec scepticisme sur les nouveaux formats de médiation occidentale et avait mis l'accent sur le dialogue avec Moscou et Pékin. Si Vienne et Athènes étaient néanmoins acceptées comme canaux de discussion, elles pourraient, selon des diplomates, préparer au moins de petites avancées, comme un échange de prisonniers ou une aide humanitaire.

Les deux capitales européennes soulignent que leur rôle est lié à des conditions claires. Ni Vienne ni Athènes ne souhaitent servir de cadre à des discussions qui seraient menées sans considération pour la sécurité d'Israël ou des partenaires européens. Cette ligne est exposée clairement tant face à Rubio que face à l'ambassadeur iranien à Vienne.

Dans l'ensemble, les diplomates qualifient l'initiative de signal prudent mais remarquable : face à l'enlisement du face-à-face entre Washington et Téhéran, le gouvernement américain cherche délibérément le détour par de plus petites capitales européennes pour maintenir ne serait-ce que des fils de discussion. La question de savoir si cela aboutira à une diplomatie structurée dépendra, selon cette évaluation, essentiellement de la réponse de l'Iran à la main tendue.