Négociations sur l'Iran : Pourquoi des milliards gelés sont au centre des discussions

Selon la banque centrale du pays, l'Iran est confronté à un taux d'inflation qui, en mai, était supérieur de 77,2 % à celui de l'année précédente. L'inflation moyenne sur les douze derniers mois s'élevait à 53,9 %. L'Institut Bamdad, un institut de recherche économique basé à Téhéran, a qualifié les augmentations de prix enregistrées de plus élevées depuis la Seconde Guerre mondiale. Selon les critiques, la direction iranienne dépense les fonds publics principalement pour des projets d'armement et le soutien de milices alliées dans la lutte de pouvoir régionale avec l'ennemi juré, Israël.

Un régime de sanctions complet

Le contexte des négociations est un régime de sanctions qui, selon les mots de Lohmann, fait partie des plus complets jamais imposés par les Nations Unies, les États-Unis et l'Union européenne. "C'est l'un des régimes de sanctions les plus complets jamais imposés par les Nations Unies, les États-Unis et l'Union européenne", a déclaré l'expert. Les mesures punitives ont été imposées en raison du programme nucléaire controversé, des violations des droits de l'homme ainsi que du soutien iranien à la Russie dans la guerre contre l'Ukraine.

Un point de discorde central concerne les avoirs iraniens gelés à l'étranger. Selon Lohmann, les estimations varient : il y a quelques années, ils s'élevaient à environ 100 milliards de dollars américains, et maintenant les chiffres fluctuent entre 90 et 140 milliards. Six milliards de dollars américains sont actuellement détenus au Qatar, où ils ont été transférés de Corée du Sud avec la participation d'institutions financières européennes.

Des milliards gelés et des banques impliquées

Selon les experts, des banques allemandes, suisses et irlandaises ont également été impliquées dans le transfert. Ces institutions auraient exigé du gouvernement américain des assurances contraignantes qu'elles ne seraient pas elles-mêmes sanctionnées pour ces transferts. "Il a fallu rassurer très fortement les banques allemandes, suisses et irlandaises impliquées à l'époque par le gouvernement américain, qu'aucune sanction ne serait prise à l'encontre de ces transferts", a expliqué Lohmann.

L'accord nucléaire de Vienne de 2015 (JCPOA) avait suspendu une partie des sanctions en échange de concessions sur le programme nucléaire. Après le retrait de l'accord par l'ancien président américain Trump en 2018, les mesures punitives n'ont pas seulement été réactivées, mais également renforcées. Même après la levée partielle des sanctions dans le cadre du JCPOA, de nombreuses entreprises ont hésité à retourner sur le marché iranien.

En mars de cette année, le Trésor américain avait temporairement assoupli les sanctions contre le pétrole iranien dans le cadre de la guerre active en Iran afin de freiner la hausse des prix du pétrole brut. Selon Lohmann, le président américain peut accorder des allègements de sanctions par le biais d'exceptions justifiées par des intérêts de sécurité nationale. Cependant, un blocus naval américain continue de peser sur les exportations de pétrole iranien et d'entraver l'accès aux devises.

Conséquences économiques pour la population

L'Iran reste exclu du système de paiement international SWIFT, ce qui complique considérablement les transactions avec l'étranger. Ces dernières années, le pays a néanmoins pu vendre du pétrole, principalement à la Chine, son principal acheteur. Les sanctions internationales ont entraîné des pénuries dans certains domaines, notamment pour les médicaments. De plus, une coupure d'Internet de plusieurs mois, imposée par les autorités iraniennes, a paralysé le commerce en ligne et rendu des milliers de personnes au chômage.

Scepticisme avant les négociations

La détresse économique a également des conséquences politiques : les manifestations de janvier en Iran ont été, selon les observateurs, les plus importantes manifestations de masse depuis des années et ont été initialement déclenchées par la crise économique. La classe moyenne en Iran a diminué depuis des années, selon les experts, et une partie de la population a sombré dans la pauvreté. L'Iran, avec ses quelque 86 millions d'habitants, se dirige ainsi vers une nouvelle aggravation de la situation sociale si les négociations échouent.

Lohmann s'est montré sceptique quant à la possibilité de parvenir à un accord lors de la session de négociation en cours qui réglerait tous les détails nécessaires. La complexité de la politique étrangère américaine rend cette tâche difficile. Il a en même temps souligné que la partie iranienne avait tiré des leçons de l'expérience après 2016. À l'époque, l'Iran n'avait pas bien négocié dans ce sens, car les répercussions psychologiques des sanctions n'avaient pas été anticipées. "Et les Iraniens le savent maintenant. Ils ont, je crois, appris cela après 2016. À l'époque, l'Iran n'avait pas non plus bien négocié dans ce sens, car les répercussions psychologiques des sanctions n'avaient pas été anticipées", a déclaré Lohmann.