Le tribunal administratif de Halle suspend l'autorisation des sports nautiques sur la partie nord du Geiseltalsee

Le NABU a souligné dans un communiqué la présence d'espèces d'oiseaux rares qui nidifient actuellement sur la rive nord et doivent être protégées. Le lac avait été intégralement ouvert au tourisme de loisirs et nautique en mai ; la partie nord fait désormais l'objet d'une utilisation plus restreinte.

La décision a été critiquée par le député CDU au Landtag et futur préfet (Landrat) de l'arrondissement du Saalekreis, Sven Czekalla. « Naturschutz und Tourismus seien bislang immer gemeinsam gedacht worden », est-il cité. Il a également déclaré : « Er sieht die touristische Entwicklung des Geiseltalsees gefährdet ».

Contexte du référé

Par cette ordonnance de référé, le tribunal administratif de Halle réagit au référé de l'association, qui vise à protéger les populations d'oiseaux nicheurs sur la rive nord. Une décision définitive sur la demande du NABU n'ayant pas encore été rendue, le tribunal a ordonné le retrait provisoire de l'autorisation des sports nautiques pour la partie nord du plan d'eau.

Le conflit autour de l'utilisation du Geiseltalsee, aménagé ces dernières années comme site de tourisme de loisirs et nautique, s'en trouve ainsi ravivé. Les exploitants d'offres de sports nautiques ainsi que les prestataires de services touristiques autour de la rive nord du lac sont directement concernés par cette restriction, dans la mesure où leurs offres vont au-delà de la baignade.

Critiques venues du Landtag

Le conflit autour de l'utilisation du Geiseltalsee dans le Saalekreis entre ainsi dans une nouvelle phase. Le lac n'avait été intégralement ouvert au tourisme de loisirs et nautique qu'en mai ; le tribunal revient désormais, au moins pour la partie nord, à une interprétation plus stricte des usages possibles.

Du point de vue du NABU Sachsen-Anhalt, les intérêts liés à la protection de la nature prévalent pendant la période de nidification en cours. L'association souligne qu'on trouve actuellement sur la rive nord des espèces d'oiseaux rares dont les effectifs seraient mis en danger par les sports nautiques et les infrastructures touristiques qui les accompagnent. Jusqu'à une décision définitive sur le référé, l'autorisation concernant la partie nord reste suspendue.

Qualification juridique

Sur le plan politique, la décision a rapidement suscité des critiques au Landtag et au futur cabinet du préfet. Sven Czekalla, désigné comme futur Landrat du Saalekreis, considère que l'ordonnance de référé met en péril le développement touristique du Geiseltalsee et défend une approche conjointe de la protection de la nature et du tourisme, telle qu'elle aurait, selon lui, été la pratique jusqu'ici.

En droit administratif, l'ordonnance de référé est un acte juridique provisoire : elle régit la situation jusqu'à la clôture de l'affaire au fond, dans le cadre de laquelle le tribunal statuera définitivement sur le référé du NABU. Pour les observateurs, il s'agit d'un instrument classique du référé administratif lorsqu'une atteinte à des biens protégés est à craindre et qu'il n'est pas possible d'attendre une clarification dans le cadre de la procédure au fond.

Pour les baigneurs, peu de choses changent pour l'instant dans la partie nord : la baignade reste autorisée, mais les sports nautiques et les offres touristiques allant au-delà sont interdits jusqu'à la décision au fond. La durée de la procédure au fond n'est pas connue à ce stade ; le tribunal n'a pas encore communiqué de date.

Le reportage de la MDR cite comme auteurs Tobias Schwarze, Anja Walczak et Felix Fahnert. L'article replace la décision dans le conflit en cours entre protection de la nature et tourisme autour du Geiseltalsee et renvoie au référé du Naturschutzbund ainsi qu'à la prise de position de Sven Czekalla.

Perspectives pour la procédure au fond

Reste à savoir comment les autorités compétentes du Saalekreis réagiront à l'ordonnance de référé. Dans ce type de cas, une concertation rapide entre la commune, l'autorité délivrant les autorisations et le tribunal est habituelle, afin de garantir l'exécution de l'ordonnance provisoire et, le cas échéant, de préparer les observations des parties dans la procédure au fond.

Pour les observateurs, cette affaire pose également une question de fond sur la conciliation entre protection des espèces et développement touristique dans les nouveaux Länder. Le Geiseltalsee avait été présenté par le passé comme un projet exemplaire de reconversion d'un paysage minier au profit du tourisme ; la décision actuelle montre que de tels projets continuent de se heurter à des examens au regard de la protection de la nature.

Indépendamment de l'issue de la procédure au fond, la commercialisation touristique du Geiseltalsee reste, jusqu'à nouvel ordre, limitée à son périmètre actuel. Les exploitants qui avaient axé leurs offres sur la partie nord doivent soit se reporter sur d'autres sections de rive, soit suspendre leur activité jusqu'à ce que la justice ait tranché.

Les prochaines étapes procédurales incombent désormais au tribunal administratif de Halle, qui instruira le référé au fond. D'ici là : baignade oui, sports nautiques dans la partie nord non, pour l'instant.