Le Parlement ukrainien confirme la démission de la Première ministre Swyrydenko

Contexte : formation du gouvernement en temps de guerre

Selenskyj y a écrit : "Je suis reconnaissant à Julija pour son travail clair, résolu et efficace en tant que Première ministre, [...] et je lui ai proposé de diriger un nouveau domaine dans les relations avec un partenaire important." Cette formulation suggère que le changement à la tête du gouvernement pourrait s'inscrire dans une réorganisation diplomatique et politique plus large.

Des observatrices et observateurs interprètent cette démarche comme un signal indiquant que Selenskyj entend reprendre davantage le contrôle de la formation du gouvernement. Le politologue Wolodymyr Fesenko, du Centre de recherche politique appliquée "Penta", a souligné que le président Selenskyj regroupe généralement ses décisions de personnel dans un vaste ensemble. Des décisions concernant le personnel des autorités de poursuite pénale seraient également prévues, selon l'entourage du président.

Le politologue kyivien Olexij Haran voit dans cette démarche un signe d'affirmation du pouvoir. "De toute évidence, Selenskyj veut démontrer qu'il tient les ficelles et qu'il maîtrise tout", a déclaré Haran à la Deutsche Welle. Un autre aspect est que le Parlement doit une fois de plus être remis à sa place. "On veut une nouvelle fois remettre le Parlement à sa place", a résumé Haran, décrivant la orientation.

Lutte de pouvoir entre le président et le Parlement

L'expert en droit constitutionnel et analyste militaire Mykola Bielieskov a averti dans un entretien à la DW que cette démarche n'était pas sans poser de problèmes sur le plan constitutionnel. "Selenskyj montre une fois de plus qui commande, en violation de la Constitution, car la formation du gouvernement relève de la compétence exclusive du Parlement et doit, du moins formellement, passer par le Parlement." Toutefois, cette pratique s'est enracinée en Ukraine depuis le début de l'invasion russe à grande échelle, le Parlement n'exerçant plus de fait qu'une fonction de confirmation.

L'historien et conseiller politique Vadym Denysenko a qualifié cette démarche de "De-Jermakisation", formule utilisée par le journal en ligne "Kyiv Independent". Il s'agit d'une rupture avec l'entourage de l'ancien chef de l'administration présidentielle, Andrij Jermak, qui était considéré à l'automne 2024 comme politiquement influent. À l'époque, Selenskyj avait nommé plusieurs ministres considérés comme particulièrement loyaux envers Jermak. Avec le remaniement actuel, Selenskyj semble prendre ses distances avec ce personnel.

Rupture avec l'ancien chef de l'administration présidentielle Jermak

La dimension de politique étrangère joue également un rôle essentiel selon l'évaluation d'expertes et experts. Selenskyj a justifié sa démarche sur X en expliquant qu'il visait une nouvelle stratégie politique : chaque domaine important de politique étrangère devait être dirigé par une personne dotée d'une "expérience considérable". Haran y voit un indice du souhait de placer les relations avec d'importants partenaires internationaux sur de nouvelles bases en termes de personnel.

Au centre de cette réorientation se trouve, selon plusieurs analystes, la relation avec les États-Unis. Le politologue ukrainien Wolodymyr Rejterovytch a déclaré dans un entretien à la DW : "Les Américains sont prêts à travailler avec des personnes avec lesquelles ils ont déjà mené des actions communes." Cela vaut en particulier pour celles et ceux qui ont participé aux négociations sur l'accord sur les matières premières conclu en 2025 entre Kyïv et Washington. Swyrydenko aurait bien coopéré dans ce processus et y aurait noué des contacts, selon des milieux politiques kyiviens.

Réorientation de la politique étrangère vis-à-vis des États-Unis

Le moment choisi pour ce remaniement prend une dimension particulièrement explosive en raison du rapport sur le prétendu retrait de l'ambassadrice ukrainienne aux États-Unis, Olha Stefanischyna. Elle aurait demandé, selon des informations, à quitter le service diplomatique pour des "raisons personnelles". Rejterovytch juge envisageable qu'une affaire ait surgi dans ce contexte et ait été irritante pour Washington. "Il est possible que les Américains aient signalé qu'une affaire autour de l'ambassadrice était de trop et qu'il fallait faire quelque chose", a-t-il déclaré. Selenskyj a réagi par une réorganisation cohérente du personnel.

L'ensemble du gouvernement doit désormais être formé à nouveau conformément à la Constitution ukrainienne. Selenskyj a écrit sur Telegram : "Je présume que nous procéderons, avec les parlementaires, aux modifications correspondantes au sein du gouvernement ukrainien." Dans la pratique, explique Rejterovytch, cela signifie : "On doit simplement voter pour ce qu'on lui soumet." Le Parlement se retrouve ainsi une fois de plus devant des faits accomplis.

Le remaniement intervient seulement quelques semaines avant le deuxième anniversaire de la formation du gouvernement actuel. Swyrydenko n'avait pris ses fonctions qu'à l'été 2025. Ce n'est pas la première fois depuis février 2022 que Selenskyj procède à un nouveau gouvernement. Le premier changement est intervenu immédiatement après l'invasion russe, lorsque Denys Chmyhal a été remplacé.

Conséquences pour le travail gouvernemental en cours

Swyrydenko elle-même avait, avant sa nomination comme Première ministre, notamment exercé les fonctions de ministre de l'Économie et de négociatrice en chef avec des partenaires internationaux. À ce titre, elle avait joué un rôle clé dans les négociations sur les accords relatifs aux matières premières et sur les modalités des aides financières occidentales. Son départ du poste de cheffe du gouvernement signifie donc, du point de d'observateurs occidentaux, avant tout une perte d'expérience en matière de négociations à la tête du gouvernement, même si de nouvelles nominations pourraient compenser ce manque.

L'ensemble du processus s'inscrit dans une phase de pression politique et militaire accrue pour l'Ukraine. Mardi, les forces russes ont de nouveau attaqué Kyïv et d'autres villes ukrainiennes, selon les autorités ukrainiennes. Dans le même temps, le remaniement du personnel à Kyïv suscite l'attention internationale, car l'Ukraine, en pleine guerre, a besoin d'interlocuteurs stables et fiables au sein du gouvernement.

Les prochains jours montreront qui Selenskyj proposera comme nouvelle Première ministre ou nouveau Premier ministre et quelles autres décisions de personnel suivront au sein du cabinet et des autorités de poursuite pénale. Des observatrices et observateurs à Kyïv s'attendent à ce que le remaniement soit, cette fois, particulièrement profond par rapport aux changements précédents, notamment en ce qui concerne la politique étrangère et les relations avec Washington.