Le gouvernement fédéral envisage une taxe sur le sucre plutôt qu'une contribution spéciale sur les boissons

Il est prévu des recettes supplémentaires de 450 millions d'euros par an. Ces montants devaient revenir aux caisses légales d'assurance maladie à titre de soulagement financier. Alors qu'une contribution spéciale aurait été affectée à un usage précis, une taxe sur la consommation alimente le budget général – à partir duquel des subventions sont déjà versées aujourd'hui aux caisses d'assurance maladie.

Doutes d'ordre constitutionnel

La raison de ce changement serait des doutes d'ordre constitutionnel, écrit le journal en se référant à des sources gouvernementales. En effet, cette contribution aurait été une contribution spéciale qui, d'un point de vue juridique, devrait profiter à ceux auprès desquels elle est prélevée – dans ce cas, non pas aux assurés, mais aux fabricants eux-mêmes.

La taxe sur le sucre, en revanche, serait une taxe sur la consommation, dont les recettes profiteraient à tous les assurés. Henning Tappe, spécialiste de droit public à l'Université de Cologne, confirme également cette appréciation dans un entretien avec le journal. « Da die Produzenten von Süßgetränken aber eine andere Gruppe als die Versicherten seien, scheide diese Variante aus », a déclaré Tappe à propos de la contribution spéciale. « Führt man die Zuckersteuer als Verbrauchsteuer ein, so ist das unproblematisch. »

Position de l'industrie des boissons

Tappe a en outre souligné qu'une contribution spéciale, selon la jurisprudence de la Cour constitutionnelle fédérale, devait satisfaire à des exigences strictes. « Von den Einnahmen dürften dann alle Versicherten profitieren, schließlich würden aus dem allgemeinen Steuertopf heute schon Zuschüsse an die gesetzlichen Krankenkassen überwiesen. »

Le ministère de la Santé de Nina Warken (CDU) et le ministère des Finances dirigé par Lars Klingbeil (SPD) n'ont pas souhaité s'exprimer à la demande du journal. La responsabilité principale du projet incombe donc au ministère des Finances.

Questions en suspens et perspectives

Dans l'industrie allemande des boissons, le projet suscite une vive opposition. Dans une lettre ouverte, plus de 300 entreprises de la branche se sont adressées aux responsables politiques et ont mis en garde contre des charges supplémentaires. Les entreprises disposaient de ressources financières, en personnel et administratives limitées et étaient de toute manière déjà surchargées ces dernières années par la hausse des coûts, notamment ceux de l'énergie, de la logistique, des emballages et du personnel.

Le secteur fait en outre valoir que la taxe touchera les consommateurs : « Für die Bürgerinnen und Bürger ist die geforderte Steuer mit zusätzlichen Belastungen und höheren Ausgaben verbunden. Jede Preiserhöhung für Lebensmittel wird Haushalte mit niedrigem Haushaltseinkommen in besonderer Weise treffen – und dies in Zeiten ohnehin hoher und weiter steigender Preise. »

Reste à savoir concrètement quel sera le montant de la taxe et quelles boissons seront exactement concernées. La date initialement prévue de 2028 pourrait également être repoussée. La décision définitive est attendue avec l'examen par le conseil des ministres au début de la semaine prochaine.