Le gouvernement envisage un large élargissement des compétences du BND et de la Verfassungsschutz

Les nouvelles compétences, échelonnées, seront liées à de nouvelles catégories de menaces telles que « erheblich beobachtungsbedürftig » ou « besonders erheblich beobachtungsbedürftig ». Selon le gouvernement, cela doit permettre une réaction plus différenciée à différentes situations de menace. Des critiques y voient toutefois un affaiblissement des seuils jusqu'ici en vigueur dans l'État de droit.

De nouvelles catégories de menaces comme base

À l'avenir, des mineurs âgés d'au moins 16 ans pourront également être utilisés comme informateurs pour l'élucidation des menaces les plus graves. Jusqu'ici, le recours à des sources juvéniles était plus strictement encadré. La nouvelle disposition s'inscrit dans un ensemble de réformes élaboré au ministère fédéral de l'Intérieur, qui doit encore faire l'objet d'une concertation interministérielle.

Un nouvel organe indépendant, à créer, doit devenir l'instance de contrôle centrale. Celui-ci reprendra les missions de l'actuelle commission G10 en matière d'autorisation des mesures d'écoute, ainsi que le contrôle de la protection des données des activités opérationnelles. La réforme regroupe ainsi plusieurs fonctions de contrôle au sein d'une même instance.

Contrôle par un nouveau collège

Selon le projet, le contrôle judiciaire préalable pour le recours à la surveillance des télécommunications sur la source (Quellen-TKÜ) doit rester inchangé. La participation de la Cour constitutionnelle fédérale au contrôle des services est également maintenue. Des observateurs y voient le signal que, malgré l'élargissement des moyens opérationnels, les garanties constitutionnelles doivent rester préservées.

La réforme s'inscrit dans une série de projets européens visant à doter les services de renseignement de compétences élargies face aux menaces hybrides, aux cyberattaques et à la désinformation étrangère. À Bruxelles, des règles comparables sont actuellement en négociation au niveau de l'UE. Selon le gouvernement fédéral, des initiatives nationales isolées seraient moins efficaces.

Critiques des défenseurs de la protection des données et de la société civile

Des délégués à la protection des données et des organisations de la société civile expriment déjà des réserves avant la présentation officielle du projet. Ils craignent un affaiblissement progressif du principe de proportionnalité et mettent en garde contre une extension de la surveillance au-delà du groupe cible proprement dit. L'implication prévue de mineurs comme informateurs est également considérée d'un œil critique.

Le gouvernement fédéral justifie sa démarche par l'évolution des menaces posées par des acteurs étatiques et non étatiques, qui ne pourraient plus être maîtrisées par le seul renseignement classique. Selon sa présentation, les nouveaux outils ne doivent être utilisés qu'en cas de dangers importants pour la sécurité intérieure et les relations extérieures de l'Allemagne.

Pour l'heure, la date à laquelle le projet sera soumis à l'approbation du cabinet, puis présenté au Bundestag pour délibération, reste incertaine. Le Bundesrat devra également être associé à la procédure ultérieure. D'ici là, des modifications pourront encore être apportées à certaines compétences.

Le débat intervient dans une phase de préoccupation croissante face à l'ingérence étrangère dans le discours public en Allemagne. Selon l'évaluation des services, les campagnes de manipulation se sont multipliées ces dernières années, notamment dans le contexte d'élections et dans la diffusion de récits conspirationnistes.