La réforme de l'aide sociale en Autriche : le calendrier jusqu'en 2027 est fixé, le contenu reste vague

Au cœur de la discussion se trouve la phase d'intégration prévue. À ce sujet, le ministère des Affaires sociales a communiqué : « Die Legistik zum Integrationspflichtengesetz wurde den Koalitionspartnern Anfang des Jahres übermittelt, die Verhandlungen dazu laufen. » Il reste donc indéterminé quand un projet achevé sera présenté.

Phase d'intégration et allocation encore en suspens

L'allocation d'intégration, évoquée comme incitation financière à la participation aux mesures d'intégration, n'est pas non plus définie de manière définitive. Les porte-paroles des deux ministères soulignent que l'on se trouve dans un processus de coordination en cours et qu'il n'est pas possible de préjuger de points qui n'ont pas encore été arrêtés.

Le porte-parole des affaires sociales des NEOS, Johannes Gasser, a résumé les attentes de son groupe. Il compte sur le fait que le ministère de l'Intégration et le ministère des Affaires sociales présenteront bientôt une « gute Lösung », tant pour la phase d'intégration que pour l'allocation d'intégration. Gasser a déclaré textuellement que l'on veut « sicherstellen, dass die Sozialhilfe zum Sprungbrett in Beschäftigung wird - und klar ist, dass sie ein Auffangnetz ist, für jene, die es brauchen, und keine Einladung für jene, die einfach nicht arbeiten wollen ».

Les NEOS insistent sur le « tremplin » et le « filet de sécurité »

De la coalition elle-même parviennent des propos mesurés concernant la mise en œuvre temporelle. Des représentants des ressorts compétents renvoient à la nécessité d'une coordination complexe entre les partenaires de coalition ÖVP et SPÖ, ainsi qu'aux procédures législatives en cours. Une date précise pour l'examen parlementaire reste incertaine.

Des observateurs interpriment le calendrier maintenu jusqu'en 2027 comme un signal politique. Il doit documenter vers l'extérieur que la réforme n'est pas reportée malgré les lacunes sur le fond. La possibilité de tenir effectivement ce délai dépend, selon l'évaluation de juristes parlementaires, entre autres de l'issue des négociations encore en cours.

Les préparatifs administratifs sont en cours

En parallèle, des préparatifs sont en cours au sein de l'administration afin qu'une mise en œuvre puisse intervenir rapidement en cas d'accord. Parmi ceux-ci figurent des coordinations internes avec le Service public de l'emploi (AMS) ainsi que des travaux techniques préliminaires pour l'allocation d'intégration prévue. Les détails de ces préparatifs ne sont pas rendus publics à ce jour.

Si les partenaires de coalition venaient à s'entendre, le projet devrait suivre le parcours parlementaire. Dans les commissions compétentes, des voix s'élèvent déjà pour réclamer un examen rapide. Des critiques avertissent toutefois que sans contenus clairement définis, tout débat parlementaire ne peut rester que provisoire.

Globalement, la réforme demeure un projet politique aux paramètres ouverts. Le calendrier et l'orientation sont définis, la substance se négocie entre le ministère des Affaires sociales et le ministère de l'Intégration. Jusqu'à un accord définitif, le cadre juridique actuel de l'aide sociale en Autriche reste en vigueur.