La Basse-Autriche adopte un double budget 2027 et 2028 avec un déficit record et 380 millions d'euros d'économies

Qu'est-ce qui est nouveau depuis le 17 juin 2026

Par rapport à l'année 2026, les dépenses du budget régional augmentent sensiblement. En 2027, les recettes s'élèvent à 9,901 milliards d'euros face à des dépenses de 10,5 milliards d'euros ; en 2028, elles atteignent 10,378 milliards d'euros de recettes contre 10,923 milliards d'euros de dépenses. Cela correspond à une hausse de pas moins de 21 pour cent des dépenses sur la période de deux ans.

Le principal poste de dépenses est le secteur de la santé : par rapport à l'année 2026, les dépenses de santé dans le budget régional augmentent de 227 millions d'euros en 2027 et de 331 millions d'euros en 2028. Les affaires sociales (plus 14 pour cent) ainsi que l'éducation et la petite enfance (plus neuf pour cent) progressent également. Le rapport budgétaire précise à ce sujet : "Weiters soll verstärkt auf ambulante Leistungen gesetzt werden".

Les gros postes : santé et éducation

Afin de compenser au moins partiellement les dépenses supplémentaires, 380 millions d'euros d'économies sont prévus. Le ministre régional des Finances, Kasser, a déclaré que l'objectif d'économies et le pacte de stabilité seraient respectés. Les économies se répartissent sur de nombreux domaines : 40 millions d'euros dans la construction routière, 30 millions d'euros pour les immeubles régionaux, 23 millions d'euros dans le secteur culturel et dix millions d'euros dans l'aide aux réfugiés.

Dans la recherche de possibilités d'économies, on a travaillé ces derniers mois "quer durch den Gemüsegarten", a déclaré Kasser. Il n'est "pas satisfait" du résultat et aurait aimé économiser encore davantage. Une telle situation, il ne l'avait toutefois jamais vécue en ses 30 ans de carrière politique.

Endettement et pacte de stabilité

Selon les calculs disponibles, l'endettement du Land atteindra 11,7 milliards d'euros d'ici 2028. Kasser a admis considérer cette évolution "avec douleur". "Die Lage ist ähnlich wie im Bund", a déclaré le ministre régional des Finances. L'objectif déclaré d'économies de 380 millions d'euros et le pacte de stabilité seraient néanmoins respectés, a-t-il indiqué.

Une note positive est apportée par la clôture des comptes 2025, qui s'est révélée nettement meilleure que prévu. Au lieu d'un déficit de 891 millions d'euros, le solde de financement net s'est finalement élevé à moins 450 millions d'euros, notamment parce que le Bund a versé davantage de moyens après les inondations de septembre 2024. Sur ces fonds, environ 140 millions d'euros en 2027 et quelque 213 millions d'euros en 2028 seront reversés au budget régional.

Économies dans le domaine du personnel

Des coupes sont également prévues dans le domaine du personnel. À partir de 2027, dans le service régional, un poste sur trois devenant vacant ne sera pas repourvu. D'ici fin 2028, environ 120 postes devraient ainsi disparaître. L'objectif d'un budget équilibré en 2034 reste néanmoins maintenu, a souligné Kasser. Il a parlé dans l'ensemble d'un "Budget im Sinne der Kunst des Machbaren".

Des économies sont prévues non seulement au niveau régional, mais aussi au niveau fédéral, touchant les retraités. À partir de janvier 2027, les pensions seront augmentées de 2,95 pour cent. Le bonus de pension, accordé en plus de l'allocation compensatoire à partir de 30 années de travail, ne sera pas augmenté de 3,3 pour cent, mais "seulement" de 2,95 pour cent. L'allocation compensatoire elle-même sera augmentée de 3,3 pour cent, tout comme les versements situés au-dessus du plafond de cotisation ASVG de 6 930 euros en sont exclus.

Conséquences pour les retraités

L'ajustement réduit des pensions devrait apporter au total 223 millions d'euros. La base de calcul sera nettement abaissée, passant de 92 à 69 pour cent. Les dépenses dans ce domaine de prestations devraient ainsi être réduites de 50 millions d'euros en 2027, de 75 millions d'euros en 2028 ainsi que de 100 millions d'euros en 2029. À l'avenir, une cotisation de安全保障 de dix pour cent devra également être versée pour les parts de pension comprises entre 100 et 150 pour cent du plafond de cotisation ASVG.

En contrepartie de cette réduction, la contribution partenaire du Bund sera diminuée dans la même proportion, à 5,4 pour cent. Un remboursement partiel des cotisations de sécurité sociale pour les personnes qui, en raison de la nouvelle évaluation principale unifiée de 2014, ont dû payer des cotisations plus élevées, ne sera également plus accordé prochainement. Dans le domaine des cures, l'efficience devra être accrue, comme l'indique le rapport budgétaire : "Effizienzsteigerungen bei den Kurleistungen".

Cela allège le budget du marché du travail d'environ 60 millions d'euros, tandis que les recettes de l'assurance pension diminuent évidemment en conséquence. Les organismes de sécurité sociale devront prendre dans ce domaine "Maßnahmen zur Ausgabendämpfung". Le taux de cotisation personnelle sera relevé de 0,4 point de pourcentage à 17,4 pour cent, ce qui devrait rapporter 6,16 millions d'euros.

Pension minimale et allocation compensatoire

Des majorations sont également prévues pour la pension minimale : en 2027, elle devrait augmenter – en plus de la revalorisation habituelle – de 150 euros, et en 2028, une nouvelle majoration d'environ 50 euros par mois est prévue. À partir de là, l'augmentation sera plafonnée à 204,44 euros brut par mois. L'allocation compensatoire, qui sera augmentée de 3,3 pour cent, est exclue.

La loi d'accompagnement budgétaire pour le prochain double budget a été présentée la semaine dernière au Conseil national et présentée par le ministre des Finances Markus Marterbauer lors du discours budgétaire. Les paiements de la Basse-Autriche au-dessus du plafond de cotisation ASVG doivent être augmentés de manière exceptionnelle au cours des deux prochaines années. Le Landtag de St. Pölten examinera le double budget lors d'une session de deux jours le 1er juillet.

Malgré toutes ces coupes, Kasser s'est déclaré confiant quant à la possibilité d'atteindre l'objectif d'un budget équilibré en 2034. Avec le projet présenté, on est en tout cas sur la bonne voie, a souligné le ministre régional des Finances. Les moyens supplémentaires issus de la clôture des comptes fédérale 2025 donnent au Land une certaine marge financière pour amortir les dépenses supplémentaires prévisibles dans les domaines de la santé et du social.

Dans l'ensemble, la situation budgétaire en Basse-Autriche reste tendue. La combinaison d'un déficit record, d'un endettement croissant et d'une ambitieuse cure d'austérité, alors que les dépenses augmentent dans des domaines essentiels comme la santé et l'éducation, pose des défis considérables à la politique régionale. Les prochaines délibérations du Landtag montreront si les économies prévues sont politiquement susceptibles de réunir une majorité.