L'Autriche prévoit de tailler dans le temps partiel de retraite et d'économiser environ 200 millions d'euros

Le porte-parole des NEOS chargé des affaires sociales, Johannes Gasser, a justifié cette orientation en rappelant la position historique de son parti : « Wir NEOS haben die Altersteilzeit immer skeptisch gesehen, weil sie in ihrer bisherigen Form eine teure und wenig treffsichere Gießkanne war ». Selon les chiffres cités par les NEOS, le coût du dispositif pour les finances publiques atteignait jusqu'ici quelque 600 millions d'euros, un montant jugé disproportionné au regard de sa portée effective.

Un plafonnement inspiré par la Cour des comptes

Concrètement, le gouvernement prévoit de plafonner la base de calcul de l' Altersteilzeitgeld à 75 % de la Höchstbeitragsgrundlage, soit environ 5 200 euros par mois : « Grundsätzlich soll die für die Berechnung des Altersteilzeitgeldes maximal eine Bemessungsgrundlage in Höhe von 75 Prozent der Höchstbeitragsgrundlage herangezogen werden, heißt es. Dies entspricht derzeit rund 5 200 Euro monatlich. » Cette modification suit une recommandation centrale du Rechnungshof (Cour des comptes autrichienne), qui appelait de longue date à un encadrement plus strict du mécanisme.

Autre changement majeur : la hausse du taux de remplacement de 80 à 90 %, prévue à partir de 2029, ne se fera pas. Une revalorisation de l' Altersteilzeit aurait en effet contredit la nouvelle Teilpension (pension partielle) introduite par ailleurs. Les actifs concernés continueront donc de percevoir 80 % de leur rémunération antérieure durant la phase de transition vers la retraite.

Assurance-chômage et revenus accessoires également concernés

Le dispositif d'assurance-chômage sera également revu : « Künftig sollen auch Arbeitnehmer über 63 Jahre bis zum Pensionsantrittsalter einen Arbeitslosenversicherungsbeitrag leisten. » Jusqu'ici, l'assurance-chômage cessait de s'appliquer au plus tard un an après l'âge légal minimum d'entrée dans la Korridorpension. Cette extension des cotisations vise à élargir l'assiette de financement et à responsabiliser les employeurs recourant à la préretraite.

Au-delà de l' Altersteilzeit, le paquet comprend plusieurs mesures d'accompagnement sur le marché du travail. Le seuil du geringfügiger Zuverdienst (revenu accessoire mineur) sera gelé en 2027, comme il l'avait déjà été en 2026 : « Wie schon 2026, wird auch 2027 die Grenze für den geringfügigen Zuverdienst eingefroren. » La Dienstgeberabgabe pour les emplois marginaux passera quant à elle de 19,4 à 23 %, afin de rendre les emplois à temps partiel et à temps plein plus attractifs : « Das soll Teil- und Vollzeitbeschäftigte gegenüber geringfügig Beschäftigten begünstigen. »

Un équilibre négocié avec les partenaires sociaux

L'AMS réduira par ailleurs ses programmes de subventions aux entreprises, tandis que la Gutschrift der Sozialversicherung dont bénéficient certains indépendants aux bases de cotisation faibles ou moyennes sera progressivement supprimée : réduction de 50 % en 2027, disparition totale à partir de 2028. Ces ajustements s'inscrivent dans l'accord fondamental de la coalition, qui prévoit un paquet composé de « ausgewogenen Maßnahmen » côté salariés et côté employeurs, la conception détaillée des mesures ayant été confiée aux partenaires sociaux.

L'annonce des NEOS, formulée jeudi par voie de communiqué, marque un tournant dans la politique autrichienne de vieillissement actif. Pour le parti libéral, il s'agit de démontrer sa capacité à imposer des réformes structurelles dans la coalition ; pour les partenaires sociaux, l'enjeu sera désormais d'amortir l'impact de ces coupes sur les salariés proches de la retraite, alors que le pays affiche l'un des taux d'emploi des seniors les plus élevés de l'Union européenne.

Les détails financiers définitifs doivent encore être arbitrés dans les prochaines semaines, avant une inscription formelle dans la loi de finances. Le gouvernement n'a pas indiqué à ce stade de calendrier précis pour l'entrée en vigueur des différentes mesures, qui s'échelonneront entre 2027 et 2029.