Des économistes exigent : la loi sur le climat doit aussi engager financièrement les Länder

Des économistes tels que Markus Marterbauer plaident dans ce contexte pour que les Länder soient davantage mis à contribution. Les Länder disposent de compétences essentielles, notamment en matière d'aménagement du territoire, de logement et d'infrastructures communales, et sont donc coresponsables de la mise en œuvre de nombreuses mesures climatiques. Une participation financière devrait garantir que les charges de la politique climatique ne reposent pas uniquement sur le Bund.

Pourquoi les Länder doivent être davantage impliqués

Concrètement, les économistes proposent que les coûts des investissements liés au climat s'orientent à l'avenir selon une clé de répartition contraignante entre le Bund et les Länder. Des modèles en la matière existent déjà dans les mécanismes de péréquation financière en place. Cela s'accompagnerait d'une obligation régulière pour les Länder de rendre compte de leurs progrès en matière de réduction des émissions.

Plusieurs ministères sont, selon l'état actuel des choses, impliqués dans l'architecture prévue de la loi. Sont cités le ministère des Transports, le ministère de l'Environnement et de l'Agriculture, le ministère de l'Économie, le ministère des Finances ainsi que le ministère des Affaires étrangères. Une coordination interministérielle est considérée comme un préalable indispensable pour que des mesures transversales puissent véritablement prendre effet.

Des représentants de l'Industriellenvereinigung, parmi lesquels Georg Knill, soulignent que les entreprises ont besoin de sécurité de planification. Des objectifs intermédiaires contraignants et un calendrier clair sont nécessaires pour que les investissements dans des technologies et processus respectueux du climat puissent être lancés suffisamment tôt. Dans le même temps, l'IV met en garde contre des charges unilatérales pesant sur le site industriel.

Positions du monde économique et politique

Du côté du SPÖ également, on réclame une répartition plus équitable des charges entre le Bund et les Länder. Au sein du parti, on argue que, sans responsabilité financière des Länder, l'objectif de neutralité climatique d'ici 2040 ne pourra pas être atteint. L'ÖVP et le FPÖ ne se sont jusqu'ici pas exprimés en détail sur la manière dont ils entendent pondérer le rôle des Länder.

Norbert Totschnig, impliqué dans le débat en tant que représentant du ministère de l'Agriculture, rappelle le rôle particulier des exploitations agricoles dans la réalisation des objectifs climatiques. Il souligne dans le même temps que les adaptations aux changements climatiques nécessitent déjà, à l'heure actuelle, des moyens considérables. Un cofinancement par les Länder pourrait aider à concevoir de manière plus ciblée les programmes régionaux.

Cadre européen et questions en suspens

Les conditions cadres du droit européen renforcent la pression en faveur d'une répartition claire des tâches à l'échelle nationale. Avec la loi européenne sur le climat et le durcissement des obligations de rapport, il devient plus nécessaire de rendre également compréhensible au niveau national qui apporte quelle contribution. Les économistes voient ici un lien direct avec le débat sur un cofinancement par les Länder.

La forme sous laquelle une participation financière des Länder sera inscrite dans la loi reste pour l'instant incertaine. Sont envisageables des transferts affectés du Bund, un renforcement des instruments de subvention existants, ou encore un élargissement de la péréquation financière à des objets liés au climat. La décision définitive à ce sujet ne devrait intervenir qu'avec la feuille de route climatique annoncée pour fin 2027.

Une chose est sûre : les prochaines semaines montreront si les exigences des économistes trouveront leur place dans le projet de loi. Les observateurs s'attendent à ce que la question de la répartition des charges entre le Bund et les Länder constitue l'une des principales lignes de fracture politiques dans la suite des délibérations.

Le rôle du ministère des Finances devrait également être décisif à cet égard, car sans prévisions budgétaires adéquates, ni le Bund ni les Länder ne pourront planifier de manière fiable leurs contributions respectives. Les économistes attendent du gouvernement qu'il procède, lors des prochaines négociations budgétaires, aux premières orientations en matière de cofinancement climatique des Länder.