Conseil fiscal : 5,7 milliards d'euros manquent – l'objectif budgétaire 2028 est intenable

Badelt a chiffré le manque à "Einsparungen von rund 5,7 Milliarden Euro", nécessaires pour combler le déficit. Ce montant résulte d'une confrontation entre la prévision du gouvernement et celle du Conseil fiscal. Le déficit budgétaire doit, selon les mots du ministre des Finances Markus Marterbauer (SPÖ), descendre à trois pour cent du produit intérieur brut en 2028.

Différence méthodologique entre le Conseil fiscal et le ministre des Finances

Au sein du Conseil fiscal, on prend en compte "nur Dinge, die feststehen", tandis que le ministre des Finances intègre aussi en partie des projets "die noch nicht konkretisiert sind", a expliqué Badelt. Cette différence méthodologique n'est pas le problème principal ; bien plus grave est "dass wir keine Perspektive haben, dass sich die Budgetlage verbessert".

Le ratio de dette de l'Autriche s'élève, selon les indications du Conseil fiscal, à "knapp 88 Prozent" du produit intérieur brut. Dès qu'une procédure pour déficit est close, le ratio de dette doit baisser "jedes Jahr einen halben Prozentpunkt des Bruttoinlandsprodukts", a averti Badelt. Son avertissement s'adressait directement aux responsables politiques : "Liebe Leute, schaut's einmal auf die Höhe der Staatsschulden."

Retraites et santé, principaux facteurs de coûts

Il a néanmoins souligné ne pas dire "dass Österreich dann pleite gehen wird". Il a toutefois renvoyé à la hausse des dépenses d'intérêts et au fait que l'évaluation des agences de notation internationales pourrait évoluer. Aussi "paradox" que cela puisse paraître, il souhaiterait que le ministre des Finances ait raison, a dit Badelt.

Parmi les principaux facteurs de coûts, Badelt identifie les domaines des retraites et de la santé. Il souhaiterait un "wünschbares Budgetdefizit" de l'ordre de "zwei Prozent". Pour cela, des réformes structurelles sont nécessaires, en particulier un relèvement de l'âge de la retraite. Le fait que le gouvernement "definitiv" ne veuille pas le faire, il juge cela "wirklich schlimm".

Une planification hospitalière à l'échelle fédérale ainsi qu'un financement "aus einer Hand" ont également été cités par Badelt comme clés pour gagner en efficacité dans le système de santé. Ces deux points n'ont toutefois pas fait l'objet d'une décision unanime au sein du Conseil fiscal, bien qu'ils soient "ein Schlüssel".

Critique de l'ÖGB et du SPÖ

Badelt a vivement critiqué dans ce contexte la confédération syndicale autrichienne (ÖGB). Il a constaté une "Blockadehaltung" de l'ÖGB "und infolgedessen auch der SPÖ" sur les réformes de la santé et des retraites et affirmé qu'il n'y avait "keine guten Argumente" pour cela. "Das halte ich wirklich für schlecht, weil es keine guten Argumente gibt", a déclaré le président du Conseil fiscal.

La croissance économique visée d'un pour cent l'année prochaine est, pour Badelt, à portée de main. En revanche, il ne juge actuellement pas réaliste un taux d'inflation de deux pour cent. "Das ignoriert der Finanzminister", a dit Badelt.

Problème statistique lié aux certificats d'émission

Le Conseil fiscal voit un autre problème dans un "statistischen Problem" en 2028 : les paiements issus de la vente de certificats d'émission ne prendraient effet qu'en 2029, "man sie aber eigentlich 2028 schon brauchen würde". Il s'agit de la vente de certificats d'émission qui n'apparaîtraient dans les comptes qu'en 2029, alors qu'on en aurait besoin dès 2028. Aussi "paradox" que cela puisse paraître – "keine Perspektive" est le problème de fond.

Comme charge supplémentaire, Badelt a cité la hausse des contributions à l'UE. Elles seraient "sicher höher sein", entre autres, "weil der Österreich-Rabatt auslaufen wird im Jahr 2027". Il a chiffré la ristourne à 500 millions d'euros et a déclaré : "Schon alleine, weil der Österreich-Rabatt 2027 ausläuft." "Das ignoriert der Finanzminister", a poursuivi Badelt.

Contribution à l'UE et ristourne autrichienne

L'acquisition de chasseurs intercepteurs constitue également une charge. "Als Finanzpolitiker tue mir jeder Euro weh, der in die Abfangjäger fließt, weh", a dit Badelt. Mais : "Es schaut so aus, dass wir aus internationalen Gründen und aus Gründen der Landesverteidigung da nicht ganz herauskämen." Cette charge est, au regard de la situation budgétaire, "wirklich schlimm".

Globalement, le Conseil fiscal met en garde contre le fait de continuer à repousser les problèmes structurels. La procédure de déficit de l'UE ne pourra être quittée que si le gouvernement lève son blocage des réformes, a dit en substance Badelt. Sinon, menace une procédure qui restreindra davantage encore la capacité d'action de l'État.

Ce qui attend désormais

La réaction de la classe politique se fait attendre. Marterbauer s'est jusqu'ici tenu à son objectif de ramener le déficit à trois pour cent en 2028. À la veille des prochaines négociations budgétaires, le rapport du Conseil fiscal devrait renforcer la pression sur les partis de la coalition pour qu'ils lèvent leur blocage des réformes – notamment en matière de retraites et de santé.

Le Conseil fiscal est une instance indépendante qui conseille le gouvernement fédéral sur les questions budgétaires. Ses prévisions servent notamment de base à l'évaluation de la politique budgétaire autrichienne par la Commission européenne dans le cadre du pacte de stabilité et de croissance.