Baisse de la TVA sur les produits alimentaires de base en vigueur : le commerce fait état de coûts de transition élevés

Des supermarchés comme Billa, Spar et Hofer garantissent de répercuter intégralement la baisse sur les clients et clientes. Le directeur de Billa Autriche, Erich Szuchy, a déclaré : "Bei allen betroffenen Produkten setzen wir die Mehrwertsteuersenkung vollständig auf den Cent genau im Verkaufspreis um und runden bei jedem Artikel ab. Das gilt selbstverständlich auch für unsere vielen Aktionen". Chez Billa, environ 4 000 articles sont concernés à l'échelle nationale ainsi qu'environ 90 millions de petits pains par an ; chez Spar, quelque 16 000 produits ; chez le discounter Hofer, actuellement environ 230.

Les supermarchés garantissent une répercussion intégrale

Lors d'une visite de marché à Vienne, les problèmes dans le petit commerce sont apparus particulièrement manifestes. Un marchand de fruits du Naschmarkt, dans le quartier de Mariahilf, qui y est actif depuis plus de 50 ans avec ses fils, a investi quelque 15 000 euros pour remplacer sa caisse enregistreuse vieille de dix ans par une nouvelle, capable de traiter le taux d'imposition de 4,9 pour cent. "Um rund 15.000 Euro habe er seine zehn Jahre alte Registrierkasse um eine neue ersetzen müssen, die Steuersätze von 4,9 Prozent verarbeiten kann", indique-t-on.

Un épicier de l'Yppenplatz a été informé mi-juin par la Chambre économique de Vienne des nouvelles règles. Il estime que la conversion de sa caisse et de ses prix prendra deux à trois mois. "Mitte Juni sei er von der Wiener Standesvertretung über die neuen Steuerregeln für Grundnahrungsmittel informiert worden", a-t-il raconté. Il a déploré gagner au total moins qu'un vendeur chez H&M, tout comme il a déploré le nombre croissant de vols et de trafics de drogue devant son magasin.

La colère des petits marchands

Au Brunnenmarkt, un œuf de plein air coûte actuellement 40 centimes, tandis qu'un Salzstangerl revient à 1,23 euro et un Kornspitz ou Laugenstangerl à 1,14 euro – des prix qui sont taxés différemment selon la garniture et les graines. Une visiteuse du marché a résumé l'indignation lors de l'achat de fraises : "Geht's noch depperter?" Un autre commerçant au Kutschkermarkt a critiqué les réglementations comme une absurdité bureaucratique : "Wer denkt sich so was aus? Die Leute werden für dumm verkauft."

Les petites boulangeries sont particulièrement touchées : un petit pain peut être taxé différemment selon la garniture, le pain classique relève du taux réduit, mais un croissant contenant plus de cinq pour cent de matières grasses n'y est pas éligible – il est fiscalement considéré comme un produit de luxe. Les épinards en feuilles sont également favorisés, pas les épinards à la crème ; le yaourt nature relève du taux réduit, le yaourt aux fruits souvent pas. Des prescriptions détaillées fondées sur les codes tarifaires douaniers et la détermination des matières grasses et du sucre dans la matière sèche rendent la classification complexe. "Gerade handwerkliche Bäckereien stehen vor der Herausforderung, den Fettgehalt ihrer Produkte exakt nachzuweisen", a expliqué Rainer Will.

Des règles bureaucratiques détaillées qui pèsent sur les boulangeries

Le directeur général de la fédération du commerce chiffre la charge totale de la branche à environ six millions d'euros d'investissements, rien que pour la mise en œuvre technique. Will a souligné : "Unser Ziel war, dass die Preisreduktion vom ersten Tag an vollständig an die Kundinnen und Kunden weitergegeben wird. Das ist gelungen, war aber eine enorme Herausforderung." Dans le même temps, il a rejeté les exigences adressées à la branche : "Die aktuellen Zahlen zeigen, dass der Lebensmittelhandel nicht der Inflationstreiber ist."

Dans le commerce alimentaire, la baisse a déjà produit ses effets : de nombreuses boulangeries de Döbling demandent désormais 47 centimes au lieu de 50 pour un petit pain. Le service budgétaire évalue l'allègement moyen pour les ménages à un peu plus de sept euros par mois ; la fédération du commerce arrive à environ six euros par mois, soit entre 45 et 100 euros par an. Si les allègements étaient effectivement répercutés, l'inflation pourrait être atténuée de 0,15 point de pourcentage jusqu'en juin 2027, selon les calculs.

Les observateurs du marché ne voient cependant pas que des avantages. La réforme coûte environ 400 millions d'euros au budget de l'État en manque à gagner. Une cliente a critiqué : "Die Maßnahme koste den Staat viel Geld, beschere Unternehmern zusätzlichen Aufwand wie Ärger und bringe den Konsumenten so gut wie nichts." La fédération du commerce met également en garde contre une taxe nationale prévue sur les colis, qui pénaliserait les commerçants nationaux et les entreprises en ligne et pourrait menacer investissements et emplois.

La BWB surveille la répercussion

La BWB suit l'évolution de près. Si elle devait également engager une enquête sectorielle dans le domaine alimentaire, cela n'interviendrait au plus tôt que quelques mois après l'entrée en vigueur de la baisse. L'autorité reçoit les signalements et les plaintes en cas de soupçon d'infractions ; chaque plainte reçue est examinée avec soin et, en présence d'indices correspondants, fait l'objet de suites. La base juridique est claire : selon la BWB, les entreprises sont légalement tenues de répercuter la baisse.

La baisse a fait suite à la suppression de la TVA sur les produits d'hygiène féminine au tournant de l'année, lors de laquelle, selon la BWB, des indices répétés ont suggéré une non-répercussion systématique possible. Les enseignements qui y ont été tirés et la méthodologie développée doivent désormais servir de base à un éventuel contrôle de la répercussion des prix dans l'alimentaire. Des erreurs de classification pourraient entraîner soit des paiements rétroactifs d'impôts, soit une facturation erronée.

Globalement, il apparaît que : le commerce alimentaire a répercuté la baisse de prix dès le premier jour aux caisses, mais se considère comme extrêmement pénalisé par des réglementations très détaillées – par exemple pour le lait à emporter versus le lait consommé sur place, pour le pain selon les graines, ou pour le skyr selon la fabrication. Will a résumé le dilemme : "Natürlich freut sich jeder über eine Ersparnis. Gleichzeitig muss man aber den enormen organisatorischen und finanziellen Aufwand berücksichtigen."